Наша история случилась в Санкт-Петербурге. Там в суд Калининского района города пришел с иском прокурор, который встал на защиту пенсионерки. Женщина была награждена знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Эта награда давала право ежемесячно получать доплаты к пенсии. Чиновники вдруг перестали доплачивать женщине к пенсии положенные деньги. Сделано это было на основании письма районной администрации. Там, непонятно почему, решили перепроверить, а законно ли гражданка получает доплаты, и выяснили, что в блокадном Ленинграде женщина прожила недолго - меньше четырех месяцев. Это чиновники высчитали исходя из ее даты рождения - гражданка родилась в блокадном городе в 1943 году.
По мнению прокурора, который пошел в суд, действия пенсионных чиновников были незаконны. Прокурор заявил, что удостоверение и знак "Жителю блокадного Ленинграда" вручались пенсионерке мэрией и на сегодняшний день власть города в законности этой награды не усомнилась. Районный суд прокурор выиграл. Суд потребовал, чтобы чиновники возобновили выплаты. Но проигравшие пошли в горсуд оспаривать такое решение. И апелляционная инстанция встала на сторону чиновников. Так дело дошло до Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда. Вот что, изучив ситуацию, заявил Верховный суд.
В далеком 1989 году исполком Ленинградского горсовета принял решение вручать знак "Жителю блокадного Ленинграда" всем, кто жил в городе в это страшное время. Причем жил не меньше 4 месяцев. Напомним, что Ленинград был в блокаде с 8 сентября 1941 по 27 января 1944 года. Знак жителя блокадного города давали детям до семи лет, школьникам, студентам, учащимся ремесленных училищ и всем, кого не наградили медалью "За оборону Ленинграда". По положению об этом знаке и удостоверению к нему вручение производилось по справке о прописке в период блокады. Нашей героине такой знак и удостоверение выдали в девяностых годах прошлого века. А в 2003 году женщина получила удостоверение ветерана войны. Соответственно ей пошли доплаты за знак жителя блокадного города. Да, она по документам действительно не прожила 4 месяцев в блокадном Ленинграде. В нем она родилась и спустя несколько месяцев новорожденную смогли вывезти на Большую землю. До положенных четырех месяцев проживания малышке не хватило пяти дней.
Суд первой инстанции, когда рассматривал это дело, однозначно доказал - никаких противоправных действий женщина не совершала. Она никого не обманывала в отношении времени своего проживания в блокаде. Районный суд правильно решил, что власть в городе почетный знак дала и никогда не усомнилась в правильности своего поступка.
Верховный суд специально подчеркнул - именно то, что городская власть никогда не оспаривала ни награждение, ни правильность выдачи знака и документа к нему, считается юридически важным моментом для решения этого дела.
Зато городской суд, отменяя это решение встал в позу - недотянула, дескать, гражданка до положенных четырех месяцев проживания в блокаде. А это значит нет правовых оснований для выдачи женщине знака "Жителю блокадного Ленинграда", соответственно, и удостоверения ветерана войны. Ну и как следствие подобного вывода - доплачивать пенсионерке, сказал горсуд, ничего не надо. Этот вывод Верховный суд назвал результатом неправильного толкования закона и противоречащим обстоятельствам, которые были установлены по делу.
Вот что заявил Верховный суд. Чиновники, прекращая выплаты, руководствовались Законом "О трудовых пенсиях в РФ". Там есть 22-я статья, в которой сказано - выплата пенсии или ее части прекращается, если пенсионер утрачивает право на пенсию или ее часть. Это бывает, если обнаружены обстоятельства, опровергающие достоверность сведений о праве на выплаты. Но ведь в нашем случае суд доказал - гражданка документы и знак получила по закону. Она никогда и не скрывала, что прожила в Ленинграде с рождения всего 3 месяца и 25 дней.
Вот как звучит главный вывод Верховного суда. 14 лет государство признавало и до сих пор признает правильность награждения женщины. На момент прекращения выплат никто не лишал пенсионерку ни этого знака, ни удостоверения к нему. А решение пенсионного органа прекратить доплаты принято с превышением полномочий этого самого органа. У пенсионных чиновников просто нет права пересматривать обоснованность выдачи гражданам правоустанавливающих документов, на основании которых им назначены выплаты.