Этот показатель планомерно увеличивался на протяжении последних лет. Где-то к накоплению обязательств относятся спокойнее, где-то - осторожничают, и потому в регионах складывается разная ситуация. Если не брать в расчет Москву и Подмосковье, самая большая сумма к концу 2014-го сформировалась у Белгородской области - более 44 миллиардов рублей, самая маленькая - около четырех миллиардов - у Владимирской.
В общем случае госдолг регионов складывается из четырех основных составляющих: это выпущенные субъектом Федерации ценные бумаги, государственные гарантии, кредиты, полученные в коммерческих банках, и бюджетные займы. Шесть регионов Центральной России - Брянская, Владимирская, Ивановская, Курская, Орловская и Тамбовская области - облигаций не выпускали, зато у Воронежской накопилось ценных бумаг на 14 миллиардов рублей, у Ярославской - на 13, у Белгородской - на 12,3. Такой инструмент, как государственные гарантии, активно используется, пожалуй, только на Белгородчине. В этом регионе их выдано на сумму свыше 17 миллиардов рублей - это почти на 70 процентов от общего объема в Центральной России.
Однако львиная часть долга в ЦФО - это коммерческие и бюджетные кредиты. Первые тянут на 163,6 миллиарда рублей, вторые - почти 117. Наибольший объем коммерческих займов "висит" на Калужской, Рязанской и Ярославской областях - более 12 миллиардов на каждой. "Лидерами" по получению бюджетных кредитов являются та же Рязанская (12,14 миллиарда) и Смоленская (12,15) области. По своему значению эти кредиты существенно отличаются: коммерческие до последнего времени привлекались властями субъектов Федерации под 8-10 процентов годовых и требовали выделения из региональных бюджетов сотен миллионов рублей на обслуживание, вторые обходятся в разы дешевле.
Отметим, что в августе 2014 года во исполнение поручения президента об ограничении роста госдолга субъектов РФ правительство разрешило предоставлять регионам бюджетные кредиты под 0,1 процента годовых на покрытие коммерческих займов. Такой возможностью успела воспользоваться, в частности, Смоленская область, получившая на решение этой задачи 1,1 миллиарда рублей.
- В экономике региона в ушедшем году это, наверное, ключевое событие, - заявил губернатор Алексей Островский. - Получая бюджетные кредиты по крайне льготной ставке 0,1 процента, нам удалось значительно снизить нагрузку бюджета на погашение процентов. Ранее администрация получала кредиты в банках по высоким ставкам - от девяти до 12 процентов годовых. Благодаря замещению коммерческих кредитов бюджетными в 2015 году мы сэкономим 980 миллионов рублей.
При этом в администрации Смоленской области не скрывают, что региону будет нелегко выполнить требования, предъявляемые минфином к получателям бюджетных кредитов. Напомним, к 2017 году необходимо снизить дефицит бюджета до уровня в 10 процентов от объема доходов, а сумму полученных кредитов - до половины всех поступлений. У Смоленской области в 2015 году эти показатели должны составить примерно 12 и 53 процента соответственно. При этом, согласно исследованию, проведенному экспертами Общероссийского народного фронта, большая часть регионов не воспользуется возможностью замещения дорогих коммерческих кредитов бюджетными, поскольку не в состоянии выполнить условия минфина.
- Это обстоятельство вынуждает субъекты РФ наращивать коммерческие займы, увеличивая нагрузку на и без того непростые бюджеты, - сетует заместитель председателя Центральной ревизионной комиссии ОНФ, депутат Госдумы Виктор Климов. - Между тем резервы, безусловно, кроются, в том числе, и в региональной экономии. К ним стоит отнести зачастую несоразмерные траты на строительство типовых объектов, покупку и аренду автомобилей, авиаперелеты и другое обеспечение деятельности власти. В то же время мы предлагаем минфину пересмотреть установленный порядок замещения кредитов.