Одна из главных позитивных для бизнеса новостей - увеличение в 2 раза предельных значений выручки для отнесения бизнеса к категории малого или среднего. Для микропредприятий порог увеличен с 60 до 120 млн руб., для малых предприятий - с 400 до 800 млн руб., для средних предприятий - с 1 до 2 млрд руб.
Президент ТПП РФ Сергей Катырин отметил, что сейчас критерии не соответствуют экономическим реалиям. Обороты предприятий, в соответствии с которыми в ЕС их относят к МСП, выше российских в среднем в два раза. Глава ТПП обратил внимание, что банки, формируя линейки продуктов для малого и среднего бизнеса, ориентируются на пороговые значения по годовому обороту в 3-5 млрд руб.
Изменение пороговых значений расширит круг получателей господдержки в рамках программ развития малого и среднего бизнеса, позволит большему количеству компаний использовать налоговые спецрежимы. Кстати, субъектам будет предоставлено право снижать ставки по двум из них. Для налогоплательщиков, применяющих УСН с объектом "доходы", с 6% до 1%. По ЕНВД для отдельных видов деятельности с 15% до 7,5%.
"УСН и ЕНВД - это налоги, которые формируют региональный бюджет. Поэтому предоставление регионам более расширенных полномочий видится оправданным, - отмечает замглавы кафедрой корпоративного управления, руководитель программы высшего образования ВШКУ РАНХиГС Людмила Дуканич. - За счет этого регионы могут проводить более гибкую налоговую политику, выбирать те сферы деятельности, которые необходимо поддержать". Впрочем, желание регионов снижать ставки вызывает большие сомнения. "Польза от инициативы будет только в том случае, если субъекты будут снижать процентную ставку в столь непростое время, когда они сами испытывают нехватку бюджетных поступлений", - говорит Дмитрий Кравченко, председатель Президиума Ассоциации предпринимателей России.
"Многие регионы не будут снижать ставки, - уверен Юрий Савелов, член президиума "ОПОРЫ России". - Но те, кто снизит, денег получат больше. Это уже доказано практикой многих стран: когда налоги снижаются, их собираемость увеличивается. Потому что у предпринимателя нет желания попадать под пресс налоговой системы".
Велика вероятность того, что ставки налогов в разных регионах будут серьезно отличаться. И необходимо предусмотреть механизмы, снижающие конкуренцию субъектов РФ. "В документе не уточняется, как будет уплачиваться налог и в каком размере, если налогоплательщик будет осуществлять деятельность в нескольких регионах, - обращает внимание Мария Волкова, старший юрист, руководитель корпоративной и налоговой практики адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры". - Сейчас уплата налога привязана к месту регистрации. Это приводит к тому, что можно зарегистрировать ООО во Владимирской области, где правительство, к примеру, решит снизить ставку УСН до 2%, а фактически вести деятельность в Москве".
Одной из задач государства в сложившейся экономической ситуации является вывод самого маленького бизнеса в легальный сектор. С 2015 года регионы получили право вводить двухлетние "налоговые каникулы" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, перешедших в течение двух лет со дня регистрации в качестве ИП на упрощенную или патентную систему налогообложения. Теперь распространить это право предлагается на всех впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в сфере производственных и бытовых услуг. "Хорошо, что эту меру включили в антикризисный план. Потому что необходимо поднять дух предпринимателей. Кроме того, "налоговые каникулы" могут стимулировать кого-то открыть свой бизнес", - говорит Юрий Савелов.
Расширение видов деятельности применения патентной системы также способно сыграть положительную роль в деле легализации малого бизнеса и стимулировать занятость населения. "Эта мера будет способствовать развитию самозанятости граждан, что особенно актуально при росте безработицы, когда гражданам придется выбирать между поиском новой работы и предпринимательской деятельностью", - считает Дмитрий Кравченко. Также к 1 августа будет разработан законопроект, который установит возможность уплаты самозанятыми гражданами стоимости патента и обязательных платежей по страховым взносам в момент регистрации в качестве ИП по принципу "одного окна". Пока что расчет, уплата страховых взносов и сопутствующий этому документооборот у многих самозанятых граждан отбивает желание работать на патенте. Также планируется проработать порядок уплаты налогов и взносов самозанятыми гражданами, которые не зарегистрированы в качестве ИП. Есть идея временной постановки таких работников на учет в налоговой в качестве ИП на срок действия патента. С окончанием патента статус ИП с самозанятого может быть снят. Реализация такого принципа помогла бы новичкам в бизнесе начинать свое дело без административной волокиты.
В антикризисном плане содержатся предложения расширить возможности доступа малых и средних предприятий к закупкам. В ТПП отмечают, что этому могло бы способствовать создание реестра поставщиков из числа малого и среднего бизнеса (в том числе инновационных и производственных, отвечающих установленным требованиям для выполнения гособоронзаказа). Эта мера значительно бы упростила подтверждение статуса компании при участии в закупках.
Эксперты также согласны с тем, что сейчас необходимо поддержать инновационные предприятия. "Они наиболее зависимы от господдержки на этапе разработки и первичной коммерциализации продуктов", - полагает Дмитрий Кравченко. Государство собирается предоставлять гранты малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов, имеющих перспективу коммерциализации.
Положительную оценку получило и предложение о сокращении антимонопольного контроля. Предпринимателям, не обладающим значительной рыночной силой, будет дан иммунитет от запретов на злоупотребление доминирующим положением, заключение несущественных антиконкурентных соглашений. Число оснований, по которым антимонопольный орган вправе осуществлять внеплановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства без согласования с прокуратурой, будет сокращено.
В общей сложности утверждено более десятка инициатив, улучшающих положение бизнеса в стране. Но есть идеи, которым не нашлось места в антикризисном плане. Так, Сергей Катырин высказал пожелание упростить малому и среднему бизнесу доступ к специальным финансовым продуктам, разработанным для него и поддерживаемым государством в качестве антикризисных мер. Упрощение доступа МСП к кредитам - довольно болезненная тема, не нашедшая отражения в плане.
В целом бизнес положительно оценивает предложенные правительством меры поддержки. "Документ можно назвать хорошо проработанным. Большинство мер, прописанных в нем, скорее всего, принесут ожидаемый результат. При желании можно найти, что покритиковать. Но, как любой документ, план наверняка будет корректироваться. И многие недоработки будут устранены", - говорит Артемий Кызласов, генеральный директор ОЭЗ "Титановая долина".