Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) представило на IV Российском инвестиционно-строительном форуме проект соответствующего закона. Документ должен дополнить уже существующую систему закупок. "Закон будет охватывать сферу инженерных изысканий, подготовку проектной документации и собственно строительство", - говорит Павел Колыхалов, директор Международного института развития контрактной системы.
Законопроектом в первую очередь предлагается запретить передачу по субподряду существенной части работ. Сейчас конкурс может выиграть одна организация, а работать на площадке будет совсем другая. Субподряд позволяет передать свои обязанности целому ряду организаций. На деле это формирует нездоровую обстановку в отрасли и многочисленные злоупотребления. Появляются отдельные организации, которые выигрывают конкурсы, и те, кто фактически работает на стройплощадках. "Это зачастую ведет к снижению качества работ, к непрозрачной системе расчетов", - считает Максим Раевский, член совета директоров девелоперской компании "СтройИнвестТопаз". Против таких злоупотреблений планируется поставить заслон. "Участник закупки, с которым заключен контракт, должен выполнить не менее 75% работ", - говорит Павел Колыхалов. Таким образом, с принятием документа победителям конкурсов придется самим заниматься строительством.
Также предлагается узаконить коллективного участника. Многие проекты выполняются силами нескольких компаний, они должны иметь право участвовать в конкурсе на получение заказа совместно. "Плюсы заключаются в том, что лица, сформировавшие коллективного участника конкурса, фиксируются в договоре (субподрядные договоры заключаются до подачи заявки на конкурс и предоставляются в составе заявки), что обеспечивает прозрачность процедуры для заказчика и защиту интересов субподрядчика", - объясняет Ирина Доброхотова, председатель совета директоров "БЕСТ-Новострой".
Документом снижаются риски заказчика. Так как СРО проверяет всех участников закупок, а кроме того, берет на себя имущественную ответственность. "Гарантом качества выполнения работ выступает саморегулируемая организация, которая будет осуществлять предквалификационный отбор компаний. Эта новая процедура будет препятствовать участию в конкурсах недобросовестных игроков", - говорит Ирина Доброхотова. Также СРО будет компенсировать ущерб заказчику из средств компенсационного фонда, если квалифицированный подрядчик не выполнил работу.