Эти данные в первую очередь полезны специалистам, занимающимся макроэкономическим анализом и прогнозированием, экономической политикой, тем, кто принимает решения о создании инструментов регулирования финансовых рынков, аналитикам финансовых рынков. Любой заинтересованный пользователь сможет увидеть структуру финансовых активов и обязательств отдельных институциональных секторов и всей российской экономики, оценить изменение их стоимостных объемов и движение межсекторальных финансовых потоков. В 2016 году планируются к публикации годовые и квартальные данные за 2014 год, в дальнейшем публикация данных на квартальной основе будет осуществляться регулярно.
- Росстат готовится к проведению сплошного наблюдения за деятельностью малого и среднего бизнеса (МСБ) в 2015 году. Каковы цели проекта?
Малому бизнесу отведена одна из основополагающих ролей в процессе восстановления экономики от последствий кризисных явлений. Разработка государственной стратегии развития МСБ должна опираться на достоверные и полные статистические данные, ключевые для целенаправленной поддержки предпринимательства, реализации адресных государственных программ и инвестиционных проектов.
Федеральным законодательством установлено проведение сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства раз в пять лет. Предыдущее было реализовано Росстатом в 2011 году по итогам деятельности за 2010 год. В 2016 году предстоит следующий раунд. Первые результаты будут опубликованы в конце года.
Росстат проводит большой комплекс подготовительных работ. Одна из важнейших задач - довести до каждого респондента информацию о необходимости участия в сплошном наблюдении, его сроках. Что достаточно сложно, учитывая мобильность и подвижность МСБ. Тем более что предстоит обследовать более 6 млн хозяйствующих субъектов: малых и средних предприятий - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Они должны представить до 1 апреля 2016 года в адрес территориального органа Росстата по месту своего нахождения информацию по соответствующей форме. Программа формы для всех групп респондентов этого наблюдения достаточно проста и сокращена по сравнению с отчетностью для крупных предприятий.
Содержит следующие показатели: фактическое местонахождение производственной деятельности; количество работников; результаты производственной деятельности; наличие основных средств и осуществленные инвестиции; участие и помощь государства в развитии их бизнеса. Заметьте, впервые будет получена статистическая информация непосредственно от бизнеса о мерах господдержки.
- Насколько участие в проекте обязательно для предпринимателей?
Практически во всех регионах отмечается увеличение потребности органов государственной власти и местного самоуправления в актуальной статистической информации по муниципальным образованиям, что обусловлено расширением их управленческих функций. Респонденты законодательно обязаны безвозмездно представлять данные, необходимые для формирования официальной статистической информации. Отказ или передача недостоверной статистической информации влечет административный штраф в размере от трех до пяти тысяч рублей. Но и органы статистики несут ответственность за незаконное разглашение первичных данных обследования. В этой связи обработка персональных данных производится с соблюдением требований конфиденциальности и при условии обязательного обезличивания персональных данных.
- Во всем мире предприниматели жалуются на излишнюю, по их мнению, статистическую нагрузку. А у нас?
Рациональный выбор источников для формирования официальной статистики для обеспечения ее полноты, достоверности и своевременности предоставления, а также снижения нагрузки на респондентов российским законодательством определен в качестве одного из основополагающих принципов официального статистического учета. Состав информационных статистических ресурсов Росстата относительно стабилен. В среднем ежегодно утверждается 5-6 новых форм отчетности. Неактуальные отменяются. Для малого бизнеса законодательно установлен упрощенный порядок статистического наблюдения.
По итогам пересмотра форм в 2015 году информационные статистические ресурсы Росстата формируются на базе 240 форм федерального статистического наблюдения, сбор и обработка данных по которым централизованы в органах госстатистики (в 2008 году - на базе 264 форм, то есть имеется динамика в сторону снижения количества форм). Для исключения дублирования информации, а также оптимизации информационной базы, снижения статистической нагрузки на респондентов были отменены 14 форм федерального статистического наблюдения, утверждены 4 новые формы.
Перед Росстатом остро стоит проблема оптимизации баланса между информационными потребностями органов государственной власти, с одной стороны, и практической значимостью информации, отсутствием ее дублирования ведомствами и издержками бизнеса - с другой.
Росстат разделяет озабоченность бизнеса необходимостью снижения статистической нагрузки. Сформирована Концепция снижения издержек бизнеса, связанных с предоставлением отчетности, направленная на оптимизацию существующих в настоящее время форм отчетности, сокращение их количества, адресов и частоты предоставления, трудоемкости заполнения.
Оптимизация нагрузки на респондентов последовательно будет осуществляться по нескольким направлениям. Планируется более полно использовать административные данные, получаемые государственными органами и организациями в связи с осуществлением ими возложенных на них регистрационных, разрешительных, контрольно-надзорных и других административных функций для статистических целей без предоставления данных хозяйствующими субъектами по формам федерального статистического наблюдения. Также будет исключено дублирование сбора показателей Росстатом и другими федеральными органами исполнительной власти. Проведена инвентаризация состава показателей форм на предмет их актуальности и востребованности потребителями с учетом динамично меняющихся информационных потребностей. Росстат расширит использование современных статистических методов для формирования репрезентативных выборок, исключающих методы сплошного запроса сведений у всех хозяйствующих субъектов. И конечно, будет развиваться электронный способ предоставления отчетности респондентами как более прогрессивного и обеспечивающего снижение нагрузки на респондентов. Указанные направления реализуются Росстатом при проведении ежегодного пересмотра форм федерального статистического наблюдения на очередной отчетный год.
- Какие обследования для бизнеса планируются?
Для составления базовых таблиц "затраты-выпуск" за 2016 год в 2017 году планируется провести очередное обследование затрат на производство. В первую очередь будут обследоваться крупные и средние коммерческие предприятия. Сложность предстоящего обследования в том, что оно будет проходить в условиях перехода российской статистики на новые классификаторы продуктов и отраслей.