"Кроме этого, в постановлении КС было указано, что в гражданско-правовых отношениях с организациями и индивидуальными предпринимателями граждане являются экономически более слабыми и поэтому нуждаются в предоставлении дополнительных преимуществ защиты со стороны законодательства", - отмечает депутат Госдумы, соавтор законопроекта о введении новой редакции статьи 159.4 УК РФ Рафаэль Марданшин. После Госсовета в апреле 2015 г. президент РФ Владимир Путин поручил привести нормы УК РФ в соответствие с постановлением суда, снизив наказание за обычное мошенничество. "Мы до последнего ждали, что правительство РФ внесет законопроект, но, к сожалению, проект в Госдуму не поступил", - сообщает Марданшин. В результате группа депутатов во главе с Павлом Крашенинниковым подготовила и внесла в Госдуму свой законопроект, направленный на исполнение постановления Конституционного суда. "Он предусматривал защиту физических лиц и был направлен на выравнивание тяжести наказания по соответствующим составам", - говорит Марданшин. Документ возвращает статью о бизнес-мошенничестве - преднамеренное неисполнение договорных обязательств, которое причиняет ущерб предпринимателям, организациям или государству. Поправки повышают для предпринимателей срок лишения свободы за особо крупное мошенничество с пяти до шести лет.
Предприниматели считают, что с внесением изменений не стоит затягивать. Уже три месяца в УК РФ нет отдельного, более мягкого наказания за мошенничество в сфере предпринимательства. Срок для изменения статьи 159.4 был ограничен, на это давалось полгода с момента вынесения решения судом. В итоге 11 июня статья 159.4 перестала существовать. Предложенный бизнесом вариант не вызывает нареканий в правительстве. По мнению авторов документа, ситуация объясняется бюрократическими проволочками. "Вариант с правительством согласованный, мы вместе готовили, - говорит Крашенинников. - Но протянули так, что сессия закончилась, а решение КС вступило в силу".
Сопредседатель Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Андрей Назаров считает, что отмена статьи 159.4 в УК - это шаг назад. "Возбуждается 250 дел по экономическим преступлениям ежегодно. Около половины из них по экономическим преступлениям, - рассказывает Назаров. - У нас, по крайней мере, была одна зацепка, для некоторой части граждан наказание было не 10 лет, а 5". Теперь предприниматели рискуют отправиться за решетку на 10 лет.
Бизнес акцентирует внимание на том, что при совершении мошенничества в предпринимательской сфере обычно есть измеримый размер ущерба, возмещение которого должно избавлять от наказания. Предприниматели готовы платить, если это избавит от необходимости сидеть. Ликвидировать тюремные сроки для ряда преступлений предлагает бизнес-омбудсмен Борис Титов. В частности, вывести из состава УК РФ и перенести в КоАП статьи 171, части первой и второй статьи 180, части первой статьи 194. Степень общественной опасности деяний, предусмотренных статьями 171 "Незаконное предпринимательство", 180 "Незаконное использование товарного знака" и 194 "Уклонение от уплаты таможенных платежей..." УК РФ, невысока, но суды выносят по ним приговоры с реальными сроками. Эксперты отмечают абсурдность некоторых дел по этим статьям. "У нас правила лицензирования меняются регулярно, а органы лицензирования выдают лицензии очень медленно, - рассказывает Виктория Бурковская, партнер адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры". - Декриминализация этих статей заслуживает большого внимания". В 2014 году по статье 171 с лишением свободы были связаны 5 приговоров, по 180-й статье 25 человек были приговорены условно, еще 8 приговорены к лишению свободы, по статье 194 к лишению свободы были приговорены 2 человека.
Предлагается изложить в новой редакции часть 2 статьи 76.1 УК РФ, закрепив освобождение от ответственности лица, впервые совершившего преступление, предусмотрев всеми статьями главы 22 УК РФ независимо от категории преступления, если ущерб причиненный гражданину, организации и государству в результате преступления, возмещен в полном размере и государству уплачено денежное возмещение в размере двукратной суммы ущерба. Сейчас освобождение предусмотрено только для составов небольшой и средней тяжести при выплате компенсации государству в пятикратном размере.
Далеко не все предложенные в УК РФ изменения выгодны для бизнеса. Так, в пакете поправок Бориса Титова есть предложение по актуализации размеров ущерба по экономическим статьям УК. В статьях главы 22 "Преступления в сфере экономической деятельности" (за исключением статей 174, 174.1, 178, 185-185.6, 193, 194, 198, 199, 199.1) крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере предлагается признать стоимость ущерб и задолженность, превышающие 3 млн руб. Особо крупным - 12 млн руб. Сейчас ущерб в крупном размере составляет 1,5 млн руб., особо крупном - 6 млн руб. Такая необходимость обусловлена ростом инфляции. Согласно данным ФНС и Росстата, инфляция в 2010-2015 годах составила 61%. Совокупный оборот компаний за указанный период вырос почти в два раза с 65 914,2 млрд рублей в 2009 году до 123 780,5 млрд в 2014 году. В связи с чем целесообразно повысить и размеры ущерба.
Также планируется изменить подход к признанию профессиональных связей в качестве криминальных. Предпринимательская деятельность предполагает участие в ней целого ряда связанных друг с другом профессиональными связями людей: директоров, бухгалтеров, финансовых директоров, сотрудников организации. При выявлении нарушений легко квалифицировать такое преступление, как совершенное "группой лиц по предварительному сговору", "совершенное организованной группой", "с использованием служебного положения". Это существенно повышает строгость наказания. За обычное мошенничество срок может составить один год, а за совершенное группой лиц уже 5 лет лишения свободы. Из-за чего обычный сотрудник рискует большее, чем мошенник. В этой связи предлагается исключить квалифицирующие признаки "группа лиц по предварительному сговору", "совершенные организованной группой", "с использованием служебного положения" в отношении преступлений, совершенных в сфере экономической деятельности.