В области действуют два разных закона об Особой экономической зоне. Резиденты первого документа, принятого в 1996 году, могут свободно ввозить сырье и детали готовой продукции из зарубежных стран. А также вывозить в другие субъекты РФ товар, произведенный в регионе из иностранных комплектующих, без уплаты таможенных пошлин и сборов.
1 апреля 2006 года был принят второй закон об ОЭЗ, определивший льготы для крупных инвесторов. Резидентам, зарегистрированным до 1 января 2012 года, также разрешили ввозить на территорию региона импортные товары для внутреннего потребления в свободном режиме. Срок действия таможенных льгот истекает 1 апреля 2016 года. Взамен предприниматели региона получат субсидии.
В конце прошлого года правительство России утвердило правила предоставления межбюджетных трансфертов на поддержку калининградского бизнеса. В документе были прописаны две категории получателей субсидий: предприятия, которые начали работать до 1 апреля 2006 года, и резиденты ОЭЗ, зарегистрированные до 2012 года. Новое постановление правительства расширяет список получателей бюджетной поддержки. Теперь преференции смогут получить инвесторы, зарегистрированные до 1 апреля 2016 года и после этой даты.
- Эти юридические лица должны будут заключить инвестиционное соглашение с правительством Калининградской области, - говорит министр экономики региона Анастасия Кузнецова. - Для них меры поддержки станут дополнительным бонусом и, следовательно, повлекут определенные обязательства.
По оценкам областного минэкономики, доля компаний, которые сейчас пользуются таможенными преференциями, в экономике региона превышает 20%. На них трудится около 50 тыс. чел. Бюджетной поддержкой после отмены таможенных льгот воспользуются около 800 предприятий эксклава. В прошлом году объем начисляемых, но не уплаченных таможенных сборов в рамках калининградского льготного режима составил 90 млрд руб. Предполагается, что новые поступления в федеральный бюджет, образовавшиеся в связи с отменой таможенных преференций, и будут источником финансирования субсидий после 1 апреля 2016 года.
Сейчас калининградские власти работают над постановлением о порядке распределения денежных средств. Согласно этому нормативному акту, претенденты на субсидии должны будут предоставить заявление, декларацию о размере фактически понесенных затрат, копии деклараций на товары, ввезенные в регион для внутреннего потребления, справку налогового органа об отсутствии задолженности и другие документы.
Бизнес позитивно оценил порядок распределения субсидий. Однако есть вопросы, которые необходимо решить. Как считает глава Ассоциации иностранных инвесторов в Калининградской области Стефано Влахович, проблемой может стать нехватка оборотных средств между датой фактического осуществления расходов и датой их компенсации. Из-за отмены льгот с 1 апреля 2016 года бизнесу на преодоление кассового разрыва потребуется около 300-350 млн долл. примерно на 45 дней: "В Калининградской области в банковской системе таких денег не найти, и это серьезная проблема, - подчеркнул Стефано Влахович. - Но это не значит, что мы должны остановить процесс. Он положительный, просто его надо чуть-чуть перенаправить".