Такое решение было принято после претензий Федеральной антимонопольной службы, указавшей, что в одном из профильных департаментов облправительства ведут учет поступивших от белгородских меценатов средств. Для них же предусмотрен и ряд преференций.
Евгений Савченко, комментируя дело ФАС в целом, напомнил, что создание таких фондов, с одной стороны - добровольная инициатива предпринимательского сообщества, которое, получив в 44 миллиарда необлагаемой налогом прибыли, решило попросту поделиться хотя бы малой ее частью. А с другой - вынужденная мера.
- По бюджетной обеспеченности мы (Белгородская область - прим. "РГ") уже где-то месте на 50, - отметил глава региона. - Хотя по сравнению с 90-м годом увеличили объем производства в два раза. Сельское хозяйство выросло в три раза. Казалось бы, если мы так растем, то и наши возможности должны расти.
Однако этого, по словам Савченко, не произошло. Объяснение сложившейся ситуации нашла Контрольно-счетная палата, которая провела в регионе проверку межбюджетных отношений. Выяснилось, что с 2005 по 2014 год регион потерял 42 миллиарда рублей только по итогам передачи ряда полномочий с федерального на региональный уровень. По сути, делегированные социальные обязательства властям пришлось обеспечить средствами областной казны.
Еще один фактор, который, как отметил чиновник, "заставил скатиться вниз по бюджетной лестнице" - поправки в налоговое законодательство. За эти годы только из-за создания консолидированных групп налогоплательщиков регион недосчитался свыше 30 миллиардов рублей. Еще примерно столько же было потеряно из-за ряда налоговых льгот, предоставленных на федеральном уровне.
- В итоге общая сумма составила 109 миллиардов рублей, - сказал Савченко. - Это не наша цифра, так посчитали в КСП.
Глава региона отметил, что в год область должна была дополнительно финансировать социальные обязательства более чем на 10 миллиардов рублей.
- Что делать в этой ситуации? С одной стороны, мы пошли на долги, стали занимать на рынке, с другой стороны - мы обратились к предпринимательскому сообществу с просьбой о помощи и поддержке. Однако они сами еще чаще стали предлагать свои возможности, - отметил Савченко. - Вот построили дороги за 4 миллиарда рублей. Но когда они дают деньги, их нужно администрировать. Для этого созданы фонды. И ФАС правильно обратила наше внимание на то, что это - нарушение. Собирать можно, но их не нужно администрировать. Нам указали на это, и мы благодарны. Недавно опять агрохолдинги проявили инициативу: обратились в областную думу и рассказали о жалобах работников на не очень качественное медобслуживание, на то, что пока в области не все сельские клубы отремонтированы, и вот в будущем году это будет сделано. Программа по ФАПам составит примерно 1,5 миллиарда рублей. Но теперь не будем собирать все в фонды. Мы назовем объекты, а они уже сами отреставрируют, сколько захотят вложить, столько и вложат.