Насколько может быть актуален подобный документ? По мнению специалистов, актуален, и даже очень. Если быть совсем точным, то подобный документ надо было принимать уже давно. Дело в том, что сейчас, согласно российскому законодательству, ответственность за подобные "развлечения" лежит исключительно на организаторах нелегальных азартных игр. А депутаты хотят установить ответственность физических лиц за участие в азартных играх вне разрешенных государством игорных зон и "с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи".
По задумке законотворцев, затягивать с введением нового порядка не стоит. По их мнению, штрафы необходимо ввести оперативно. Если документ пройдет все положенные процедуры, то ввести его в действие предлагается уже с 1 января 2017 года.
Для этого надо скорректировать несколько законов. В первую очередь поправить, то есть внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, а затем в несколько федеральных законов, в том числе в Закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", а также в Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Размер штрафов, по мнению законодателей, должен серьезно охладить пыл игроков. Так, за игру, например, в онлайн-казино пользователь будет платить штраф от 10 до 20 тысяч рублей. Отдельной строкой появятся штрафы за вовлечение несовершеннолетних в игры. За подобное придется раскошелиться на сумму от 5 тысяч до 10 тысяч рублей. И это еще не все.
С игрой подростков у законодателей вообще отдельный вопрос. Кроме наказания за вовлечение в игру молодых раскошелятся в случае принятия закона и их родители. Потому как недосмотрели.
По замыслу разработчиков законопроекта, участие несовершеннолетних в играх "стоит" штрафа в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей. Эти деньги должны будут уплатить родители. Или те, кто заменяет молодым родных.
Аргументы авторов документа просты и понятны - игроки, то есть посетители онлайн-казино, участвуют в играх совершенно осознанно и по собственной инициативе . Они также прекрасно понимают незаконность своих действий. Однако законодательством не предусмотрена статья, которая могла бы привлекать таких игроков к ответственности. Есть еще один аргумент депутатов - без любителей интернет-казино деятельность таких организаций была бы убыточной.
Но не все юристы, как только стала известна идея этого законопроекта, разделяют мнение о правильности введения штрафов для игроков и родителей молодых, подсевших на подобное времяпрепровождение.
Большинство тех, кто критикует введение штрафов для игроков и для родителей несовершеннолетних любителей азарта, упирает на то, что игромания все-таки болезнь, и ее надо каким то образом лечить, а не наказывать больных людей. С другой стороны, ситуация с нелегальными казино на просторах Интернета действительно проблемная, и с ней надо что-то делать.
Хотя попытки наказывать штрафами родных или опекунов несовершеннолетних нарушителей до сих пор еще ни разу не давали планируемых результатов. Беда в том, что в неблагополучных семьях, где родители не занимаются детьми, как правило, крайне сложное материальное положение. И выходит, что в таких семьях надо отнимать последнее.
Виктор Конопацкий, председатель Палаты молодых законодателей при Совете Федерации:
- В вопросе законодательного регулирования онлайн-казино наказание для игроков вряд ли будет эффективной мерой. Здесь есть ряд проблем, начиная с технической возможности идентификации нарушителя, заканчивая тем, что подобная мера не сможет решить проблему психологической зависимости.
По моему мнению, штраф лишь станет составляющей издержек игрока в погоне за азартом. А вот расширение общественного контроля в этой сфере и оперативная блокировка сайтов, заставляющая нелегальный бизнес терпеть убытки, - это эффективный путь решения проблемы.