Как рассказала "РГ" начальник отдела контроля органов власти УФАС по Тюменской области Светлана Марчук, дошкольные учреждения нарушили закон по двум пунктам. Во-первых, технические задания к конкурсной документации содержали требование, чтобы производитель поставляемой молочной продукции находился на территории Тюменской области. Во-вторых, договоры заключались без соблюдения 10-дневного срока, который дает возможность другим участникам торгов обжаловать результаты закупочной процедуры в антимонопольном органе.
По действующему законодательству все бюджетные учреждения осуществляют закупку товаров и услуг на конкурсной основе, что позволяет не только экономить деньги казны, но и обеспечить равные условия для бизнеса, готового поучаствовать в снабжении таких организаций. Стать поставщиком может компания из любой точки России, продукция которой соответствует характеристикам, заявленным в техдокументации, а цена ниже, чем у конкурентов.
В частности, требования к молочной продукции, обычно указываемые заказчиком, это соответствие СанПиНу, регулярность доставки и цена. Требование к дислокации производителя в их число не входят.
Хотя чисто по-человечески стремление поить детей свежим местным молоком понятно, и сами руководители дошкольных учреждений не увидели в этом ничего противозаконного. Они объясняют свое решение коротким сроком годности молочной продукции, ранним временем поставки ("Ну что - нам из Екатеринбурга или Кургана к семи утра молочку возить будут?"), а то и вовсе физическими свойствами продукта: почему-то уверены, что молоко теряет полезные свойства при взбалтывании.
На самом деле нелады с законом у детсадов возникли из-за элементарной безграмотности организаторов закупок. Как отметили в УФАС, у заказчиков была возможность получать свежее молоко, не нарушая закон: он позволяет установить ограничение по радиусу (200-300 километров от Тюмени) и времени доставки с момента изготовления, объяснив требование качествами продукта.
- Сотрудники антимонопольной службы проанализировали ситуацию и пришли к выводу, что установка требования, которое ограничило конкуренцию, не совсем разумна. Тюменская область занимает огромную территорию, и в некоторых случаях доставлять продукцию, например, из Зауралья гораздо ближе, чем из отдаленных районов Тюменской области, - пояснила Светлана Марчук.