Согласно законопроекту, гастарбайтеров из Киргизии, Армении и Казахстана - граждан Беларуси инициатива МВД не касается - предлагается высылать из России в случае отсутствия у них трудовых договоров с работодателями. Кроме того, нарушителей будут штрафовать на сумму от двух до пяти тысяч рублей.
По мнению разработчиков документа, такие меры необходимы для "контроля за соблюдением сроков пребывания в РФ граждан государств-членов Евразийского экономического союза".
Полностью дополнение в статью закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" гласит: "Иностранный гражданин, которому для осуществления трудовой деятельности в соответствии с настоящим федеральным законом или международным договором Российской Федерации не требуется получение разрешения на работу либо патента, не вправе осуществлять трудовую деятельность без заключения трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)".
Кроме того, как сообщается, предлагается ввести запрет на привлечение к трудовой деятельности иностранцев и лиц без гражданства в случае, если в их миграционных картах не указана работа как цель въезда в Россию.
Напомним, что вступление Киргизии в ЕАЭС не только освободило республиканских гастарбайтеров от необходимости оформлять разрешительные документы для работы в России, но и дало другие преференции, значительно облегчающие их трудовую деятельность.
Раньше при пребывании на территории РФ продолжительностью свыше семи суток мигранты должны были зарегистрироваться и встать на миграционный учет. В случае осуществления трудовой деятельности сроком свыше 90 суток они были обязаны купить медицинскую страховку, пройти медосмотр, сдать экзамен на знание русского языка, истории и основ законодательства России и приобрести патент, дающий право работать.
После вступления КР в ЕАЭС сдачу экзаменов для киргизстанцев отменили. Теперь они не должны получать разрешение на работу не только в России, но и в Казахстане, Армении и Беларуси.
Срок нахождения на территории Российской Федерации без регистрации увеличился с семи до 30 суток. Если же гражданин Киргизии намерен оставаться в РФ и дальше, то он должен встать на миграционный учет на 90 суток с даты въезда. А если больше, то обязан заключить трудовой (гражданско-правовой) договор и контракт с работодателем. Срок действия последнего - это срок законного пребывания и легальной работы в России.
На данный момент отсутствие договора не предполагает высылки из РФ мигрантов из стран ЕАЭС. Как отмечают эксперты, в министерстве внутренних дел фактически предложили перенести этот вопрос из трудового в миграционное законодательство.
Россия, между тем, остается и останется главным пунктом назначения для гастарбайтеров из Киргизии. По официальным данным, сегодня в Российской Федерации работает более 600 тысяч граждан республики. По прогнозам, в будущем их количество, по мере улучшения ситуации в российской экономике, увеличится еще на 80-100 тысяч человек.
По словам заместителя главы Государственной службы миграции КР Алмазбека Асанбаева, законопроект уже обсуждается профильными ведомствами России и Киргизии. "У киргизской стороны есть вопросы по поводу этой инициативы. Как нам кажется, законопроект в предложенной редакции позволит недобросовестным работодателям злоупотреблять своим положением. Мы хотим обратить внимание наших коллег на этот момент", - пояснил "РГ" Алмазбек Асанбаев.
Независимые же эксперты полагают, что в случае принятия законопроекта из России будут выдворены тысячи трудовых мигрантов из Киргизии. Ведь, даже несмотря на преференции в рамках союза, немалое количество гастарбайтеров продолжает работать в России без договоров. Но, как отмечают исследователи рынка труда ЕАЭС, их вина в этом минимальна, потому что в такие условия их ставят сами работодатели. Многие, пользуясь отсутствием контрактов, просто отказываются платить мигрантам за проделанную работу. По данным представительства Госслужбы миграции КР в РФ, сумма такой задолженности исчисляется миллионами рублей.
Кстати, в течение 2017 года из "черного" списка невъездных в Россию граждан КР выведут более 40 тысяч человек. Об этом заявил председатель Госслужбы миграции Медетбек Айдаралиев. По его словам, сегодня в списке находятся 110 тысяч киргизстанцев. "В основном въезд закрывали на три года. У большинства этот срок вот-вот закончится. Поэтому количество киргизстанцев в "черном" списке в ближайшее время начнет автоматически уменьшаться", - пояснил он.
Кстати
Вопросы трудовой миграции в договоре о ЕАЭС, который президент Киргизии Алмазбек Атамбаев подписал восьмого мая 2015 года в Москве, регулируются тремя статьями - 96, 97 и 98. Они, в том числе, фиксируют общие подходы и принципы сотрудничества стран-членов союза в сфере трудовой миграции, снимают ограничения в допуске на общий рынок труда, устанавливают равные условия для трудящихся.
Есть также и специальное приложение к договору. Оно регулирует отношения в сфере предоставления медицинских услуг. Речь в нем, среди прочего, идет об оказании неотложной скорой помощи трудящимся государств ЕАЭС и членам их семей независимо от наличия у них страхового полиса и возмещении затрат, возникших в связи с этим, за счет бюджетов стран пребывания.