Почему меняют приоритеты
Правительство Киргизии целенаправленно занимается кредитной поддержкой сельских производителей около пяти лет. По подсчетам министерства финансов, с 2013 года льготные займы от государства, выделенные через банки, получили 53590 субъектов отрасли. Им выдали 17,1 миллиарда сомов. Только 20 процентов из них получили фермеры, занятые земледелием или переработкой. Остальной объем приходился на традиционное для кочевников животноводство. Однако, как показали события последних двух лет, ставку стоило сделать на другое направление. Тем более, что увеличить экспорт продукции животноводства можно только в связке с решением другой проблемы - созданием современной системы ветеринарного контроля.
Вступление КР в Евразийский экономический союз заставило власти задуматься о необходимости сместить акценты. Не так давно правительство пришло к выводу: республике нужно наращивать выпуск сельскохозяйственной продукции с высокой долей переработки. Власти решили увеличить объем кредитования этой сферы примерно в два раза. Приоритетным же направлением становится поддержка предприятий глубокой переработки агропродукции.
Как заявил министр сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации страны Нурбек Мурашев, переработчики смогут рассчитывать на наименьшие ставки по кредитам и так называемые "длинные деньги". Иными словами, займ можно будет получить под шесть процентов годовых сроком на три года. Земледельцам, для сравнения, кредиты предоставят под 10 процентов на 24 месяца. Животноводам, в свою очередь, под те же 10 процентов, но уже на полтора года.
- Переработке сельскохозяйственной продукции действительно решено уделить особое внимание, - поясняет министр финансов Адылбек Касымалиев. - Развитие этой отрасли будет иметь положительный эффект для увеличения производства в животноводстве и растениеводстве.
Мясо есть, контроля - нет
Несмотря на смещение акцентов, опасаться снижения субсидирования этой отрасли не стоит. По крайней мере в этом убеждают чиновники. Во-первых, в целом увеличивается объем финансирования сельского хозяйства. Во-вторых, примерно 60 процентов льготных кредитов будут по-прежнему получать животноводы. Тем более, что интерес к киргизскому мясу давно проявляют страны дальнего зарубежья. Однако местные животноводы пока не в состоянии обеспечить требуемый объем. Заявляемый потенциал отрасли и ее реальные возможности неравноценны.
- Поступал заказ из Ирана на тысячу тонн мяса нашего производства, но мы выполнить его не можем, - посетовал в парламенте Нурбек Мурашев. - У нас нет возможности обеспечить такой объем производства.
Тем не менее местная баранина в Иран (ИРИ) уже экспортируется. В прошлом году, к примеру, Киргизия поставила в ИРИ около 150 тонн мяса в охлажденном виде. В 2017 году планируется экспортировать туда же более 350 тонн продукта.
Впрочем, главным направлением экспорта киргизским производителям представляются рынки стран Евразийского союза, но выходу на него пока препятствует несовершенная система ветеринарного контроля. Решить проблему власти обещают в течение года. Как утверждает директор Госинспекции по ветеринарному и фитосанитарному контролю Калысбек Жумаканов, в бюджет заложено 190 миллионов сомов на строительство четырех новых зональных и ремонт 12 межрайонных лабораторий. Кроме того, в республике началась кампания по идентификации животных. К первому августа, по словам Жумаканова, бирки получит все поголовье крупного рогатого скота, прежде всего дойные коровы.
На сегодня, по данным официальных источников, идентификацию прошло более 50 тысяч голов крупного рогатого скота. В основном в Иссык-Атинском и Ноокатском районах республики, выбранных пилотными, - для отработки системы и выявления ее возможных недостатков. В правительстве, в свою очередь, утверждают, что "паспортизация" скота находится на особом контроле.
Игра с цифрами
В целом, по оценкам минсельхоза, в прошлом году Киргизии удалось заметно увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции. Объем ее поставок за рубеж оценивается в 13 миллиардов сомов, что на три миллиарда больше, чем в 2015-м. Улучшилась и ситуация на внутреннем рынке. Как утверждает глава ведомства, "внутренний рынок обеспечен сельхозпродукцией в достаточной мере, дефицита на сегодня нет".
Льготным кредитованием земледельцев, вместе с тем, правительство надеется резко увеличить объем продукции растениеводства - на 25 процентов за год. Это, в свою очередь, позволит значительно повысить показатели экспорта как в Евразийский союз, так и в третьи страны. Добиться рывка в сельском хозяйстве власти Киргизии планируют посредством развития кооперативного движения, племенных хозяйств и расширения посевных площадей. Поддержать фермеров планируется и техникой. По словам Нурбека Мурашева, в 2017 году крестьяне получат в лизинг 260 сельскохозяйственных машин. В прошлом году, для сравнения, им передали 250 единиц техники.
- В каждом районе, исходя из его климатических условий, надо специализироваться на выращивании определенных сельскохозяйственных культур, стремясь планомерно повышать производительность и качество продукции, - говорит первый вице-премьер-министр КР Мухамметкалый Абулгазиев. - Однако главы районных госадминистраций, представители профильных гос-органов на местах не разъясняют фермерам необходимость внедрения принципов районирования. А ведь роль местных властей в развитии сферы сельского хозяйства очень велика.
Тем временем
В 2017 году Киргизия экспортирует за рубеж около 500 тысяч тонн сельскохозяйственной продукции, что на 50 тысяч тонн выше показателя 2016-го. Об этом заявил на пресс-конференции в Бишкеке замминистра сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Эркинбек Чодуев. "В страны Евразийского экономического союза мы отправляем в основном овощи и молочную продукцию, - утверждает он. - В Евросоюз - мед и сухофрукты".
По данным минэкономики республики, объем переработки в агропромышленном комплексе пока остается недостаточным. Он составляет всего 15 процентов от общего объема сельскохозяйственной продукции.
Сооронбай Жээнбеков, премьер-министр КР
Ключевым направлением экономической интеграции Киргизстана в Евразийский экономический союз остается развитие аграрного сектора. Задачи правительства в отрасли на текущий год - повышение урожайности, валового сбора и существенное увеличение экспорта переработанной продукции сельского хозяйства. Это обеспечит продовольственную безопасность страны и повысит благосостояние населения. Но целью политики правительства в сфере аграрного развития должен стать не только максимально возможный выход на рынки стран ЕАЭС, но и поиск новых рынков. Кроме того, важнейшими задачами для правительства остаются снятие ветеринарного контроля на границе с Казахстаном и признание ветеринарной системы эквивалентной.