Собственников и управляющих кредитных организаций, у которых имеются признаки правонарушений и вывода активов, следует не выпускать по решению суда за границу, заявила руководитель Банка России Эльвира Набиуллина. По ее словам, регулятор часто сталкивается с ситуацией, когда владельцы и топ-менеджеры кредитных организаций, из которых вывели деньги, бегут за рубеж за своими активами, и их после этого трудно экстрадировать.
"Вопрос актуален как никогда. Сегодня бегство акционеров и топ-менеджеров проблемных банков за границу (они нередко имеют двойное гражданство) уже не является сенсацией и воспринимается как обычное и нормальное явление, - отмечает Иван Соловьев, профессор Финансового университета при правительстве РФ. - Во многом это связано с тем, что предпринимаемые меры по их задержанию или по наложению арестов на имущество или иных обеспечительных мер, как правило, запаздывают".
К тому времени, когда появляются правовые основания для ограничения их передвижения или поиска имущества, искать бывает уже некого и нечего. Все потому, что владельцы и высшие управленцы как никто другой знают истинное положение дел и порой сами способствуют тому, чтобы они складывались именно таким образом. "Они безошибочно выбирают нужный момент для того, чтобы выпасть из поля зрения правоохранительной и судебной систем государства", - говорит Соловьев.
В связи с этим предлагается в качестве временной обеспечительной меры не выпускать этих людей за границу, сказала Набиуллина в интервью радиостанции "Бизнес FM". По крайней мере, закрыть им выезд до момента, как выяснятся все обстоятельства, уточнила она.
Ранее она говорила, что Банк России предполагает ужесточить ответственность людей, которые не являются руководителями кредитной организации, а также получить право передавать МВД документы с банковской тайной, если это нужно для возбуждения уголовного дела против недобросовестных банкиров.
"Необходимо прорабатывать комплекс мер, направленных на раннее выявление признаков правонарушений собственников и управляющих кредитных организаций. Это возможно путем налаживания эффективного обмена информацией между органами финансовой разведки, банковского регулятора и органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность. Совокупность комплексного применения инструментариев способно обеспечить своевременное пресечение и профилактику сложившейся практики бегства за рубеж банковских руководителей", - считает Иван Соловьев.
По мнению Антона Соничева, эксперта правового центра "Общественная Дума", в ужесточении ответственности нет необходимости, лучше начать активно применять действующие механизмы на практике. "Несмотря на то, что действующее уголовное законодательство позволяет привлекать банкиров к уголовной ответственности за совершение таких преступлений, как мошенничество, присвоение и растрата, преднамеренное банкротство, злоупотребление полномочиями, тем не менее, реальное наказание получают далеко не всего. Точно так же неэффективно работает и механизм взыскания убытков с руководителя компании в порядке гражданского судопроизводства", - констатирует юрист.
По мнению экспертов, решить проблему могло бы внедрение страхования ответственности директоров и руководителей банка (D&O insurance), которое популярно в Европе и в США.
Такое страхование используется для того, чтобы ограничить материальную ответственность руководителя, которая может возникать из-за ошибок, допущенных в процессе исполнения своих обязанностей, а также вследствие причинения ущерба. Таким образом, руководитель получает возможность возместить расходы по претензиям, которые выдвигаются против него вследствие ненадлежащего исполнения работы. Судебный полис покроет все затраты, связанные с действиями, бездействиями, судебными издержками, а также расходами по возмещению ущерба пострадавшей стороне, отмечает Антон Соничев.
Сейчас этот вид страхования крайне не распространен в России. И это неудивительно: далеко не все банкиры хотят страховать свою личную ответственность за огромные деньги.