Защитник по назначению - это адвокат, которого пригласил следователь или судья. Дело в том, что по закону очень многие действия с задержанным гражданином нельзя совершать, если нет рядом адвоката. Алгоритм подобных действий прост - следователь звонит защитнику, тот приезжает и помогает. За труд адвоката платит казна, если на квалифицированную защиту у человека нет денег или он оказался в другом регионе.
С годами в связке "следователь-адвокат" появились неприятные явления. Сотрудники правоохранительных органов предпочли работать не просто с защитником, который помогает гражданину, а с удобным адвокатом. С тем, кто поможет людям в погонах быстрее закончить следственные или судебные действия. Так появились "карманные адвокаты". Таким защитникам выгодно, что их часто вызывают и тем самым они зарабатывают, а следователю удобно с "правильным" человеком.
Федеральная палата адвокатов знала о проблеме и старалась переломить ситуацию.
Разработкой нового закона занимался глава думского комитета по законодательству и государственному строительству Павел Крашенинников.