Разрабатываются соответствующие поправки к постановлению правительства № 574, которое утвердило методику прогнозирования поступления доходов в бюджеты.
Речь идет о поступлении денег в региональные бюджеты. И в них штрафы за нарушения правил дорожного движения играют серьезную роль.
Но вот беда, в связи с тем, что эти штрафы планируются, на МВД накладывается новая задача - активное привлечение водителей к ответственности. По сути, речь идет о палочной системе. Хочешь не хочешь, а столько нарушений оформи. А с палочной системой, как всем известно, МВД активно борется.
Именно поэтому министерство и предложило исключить из планирования региональных бюджетов такую доходную статью, как наказания за административные правонарушения. Тем более, что само это понятие довольно широкое. Не за все нарушения предусмотрен штраф. Есть предупреждения, есть лишение права управления, есть административные аресты, есть обязательные общественные работы. То есть со всех наказаний денег не соберешь.
Кроме того, если на дорогах наведен порядок, если нет "ловушек", все знаки и разметка в целости и сохранности, то количество нарушений, как правило, падает. Если в прошлом году количество нарушителей в каком-нибудь городе превышало миллион человек, то в новом году оно может сократиться до 800 тысяч.
Это говорит о хорошей работе дорожных служб и ГИБДД. Но местной власти такая хорошая работа поперек горла: недобрали денег в бюджет. В результате начинаются расследования и претензии. А впоследствии инспекторам ГИБДД вешают планы по выявлению нарушителей. Да и камеры фотовидеофиксации нарушений устанавливаются не в тех местах, где наблюдается повышенная аварийность, а в тех, где заведомо можно поймать зазевавшегося нарушителя.
Например, согласно 185 приказу МВД, утвердившему административный регламент по работе ДПС, на участках дорог, где скорость ограничена временными знаками, нельзя использовать комплексы автоматической фотовидеофиксации, но это делается повсеместно. Причем власти не стесняются даже под такими временными знаками вешать табличку о том, что скорость контролируется в автоматическом режиме. Напомним также, что должностное лицо или суд при наличии исключительных обстоятельств, могут назначить штраф в размере ниже минимального. Также у нас предусмотрена возможность оплаты половины штрафа для большинства составов правонарушений в случае, если водитель заплатит его в течение 20 суток с момента вынесения постановления.
К сожалению, скорость реакции водителя на оплату штрафов вообще не прогнозируема. Он может оспорить вынесенное взыскание, может не получить его вовремя, может быть в отъезде, а может оплатить в тот же день. Факторов слишком много для прогноза.
Чтобы избежать палочной системы, не обременять сотрудников излишней, зачастую бессмысленной работой, МВД предлагает отменить этот прогноз в расчете региональных бюджетов. Однако местные власти выступают против такого предложения. На эти ожидаемые деньги можно запланировать глобальное строительство. А если они упадут в бюджет бонусом, то что с ними делать - непонятно.