Сегодня Томск является единственным городом в России, выпускающим облигации городского внутреннего займа. В 2015 году впервые в стране местная администрация приняла решение попросить у горожан взаймы. Под проценты. В мэрии сообщили, что в канун Нового года томичи смогут сделать себе необычный подарок и приобрести ценные бумаги, а заодно и помочь родному городу заткнуть бреши в казне.
Вспомнить о давно забытой практике выпуска ценных бумаг чиновников заставили долговые обязательства. Муниципальный долг администрации Томска превысил критическую планку в 50 процентов от собственных доходов еще в 2012 году и с тех пор продолжал неуклонно расти. На его обслуживание ежегодно требуется около 350 миллионов рублей. Это огромная сумма. Для сравнения - в такую же сумму Томску ежегодно обходится содержание и ремонт всей улично-дорожной сети. С помощью облигаций и других инструментов обслуживания чиновники планируют сократить общую задолженность как минимум на 100 миллионов рублей.
- Нам приходится занимать деньги для обслуживания муниципального долга, - рассказали "РГ" в томской мэрии. - Сделать это можно двумя способами - либо брать кредиты у коммерческих банков, либо разместить облигации. Ставка у кредитных организаций составляет от 13 до 15 процентов. Брать взаймы у населения выгоднее.
Облигации, эмитентом которых выступила администрация, оказались на удивление востребованными. Ценные бумаги разлетелись как горячие пирожки. Это подтвердило предположения специалистов минэкономразвития о том, что россияне перешли на сберегательную модель потребления, предпочитая копить, а не тратить. В прошлом году мэрия выпустила очередную партию "народных облигаций" на сумму 100 миллионов рублей. За ценными бумагами выстроилась очередь.
- Всего в обращении на сегодня находятся два выпуска облигаций городского внутреннего займа Томска общей стоимостью 199,2 миллиона рублей, - рассказывают в мэрии. - Номинальная стоимость одной облигации составляет одну тысячу рублей. Срок ее обращения - три года, купонный период - три месяца. Доход по облигациям внутреннего займа выплачивается их владельцам ежегодно.
Чиновники утверждают, что муниципальные облигации являются более доходными и надежными по сравнению с другими видами ценных бумаг и вкладов. При этом сам купонный доход не отягощен абсолютно никаким налоговым бременем. К тому же в отличие от банковских вкладов облигации могут быть проданы в любой момент без потери купонного дохода.
- Гарантом выполнения долговых обязательств является городской бюджет, - говорит начальник департамента финансов администрации Томска Ирина Ярцева. - Это свидетельствует о том, что облигации защищены всем имуществом города, муниципальной казной и денежными средствами. Основное отличие муниципальных облигаций от корпоративных в высокой степени надежности и гарантии, так как город не может объявить себя банкротом и отказаться от исполнения принятых на себя обязательств.
Средства, привлеченные в результате облигационного займа, направляются на финансирование дефицита бюджета и погашение долговых обязательств. Чиновники уверены, что вовлечение томичей в инвестирование в бюджетную систему окажется выгодным как администрации, так и населению.
В Минфине РФ опыт сибиряков уже назвали уникальным. Ведь если у города есть возможность занять деньги непосредственно у самих горожан, да еще и по выгодной ставке, то почему бы это не сделать.