Об этом рассказал министр финансов Антон Силуанов на лекции "Бюджетная политика - фактор экономического роста" для студентов Финансового университета при правительстве РФ.
По словам Силуанова, недооценка влияния бюджета на экономические процессы всегда стоила стране очень дорого. Это было как в конце 1980 годов, когда власти увлекались стремительным наращиванием непроизводительных оборонных расходов при сверхнизкой цене нефти, так и в 1998 году при слишком быстром росте дефицита бюджета и заимствований, напомнил глава минфина. Последний наиболее проблемный период, по словам Силуанова, 2008 год: тогда ошибкой стало слишком большое количество обязательств бюджета при дорогой нефти и проблемы с их исполнением, когда цены на сырье упали.
Весь негативный опыт прошлых лет, похоже, был учтен при верстке федерального бюджета на 2018-2020 годы. По словам Силуанова, минфин сделал его более адекватным экономической ситуации. "Нынешний бюджет составлен консервативно при цене нефти 40 долларов за баррель, при том, что мы сокращаем дефицит и нефтегазовую зависимость. Бюджет таким образом стал менее уязвимым от внешних факторов и закладывает основу для выполнения всех обязательств", - сказал он.
В итоговом проекте бюджета, внесенном правительством в Госдуму, на 2018 год запланированы доходы в 15,258 триллиона рублей, расходы - в 16,529 триллиона. Таким образом, ключевой показатель - дефицит бюджета - в 2018 году составит 1,271 триллиона, или около 1,3 процента ВВП (в 2017 году - 2,18 процента ВВП). Доходы в 2019 году ожидаются на уровне 15,554 триллиона рублей, в 2020 году - 16,285 триллиона, расходы - 16,374 и 17,155 триллиона соответственно. Дефицит бюджета в эти годы упадет ниже триллиона рублей и составит примерно 0,8 процента ВВП. Де-факто это означает балансировку доходов и расходов.
Среди мер по повышению доходов в проекте бюджета содержатся и довольно радикальные. Наибольшее внимание общественности привлекли планы минфина снизить порог беспошлинного ввоза товаров, заказанных в зарубежных интернет-магазинах. По Таможенному кодексу Евразийского экономического союза план по его снижению составляет на 2019 год 500 евро, на 2020 год - 200 евро. Однако в документации к проекту бюджета содержится предложение снизить эту планку до 20 евро, причем уже в 2018 году. Из ответа Силуанова на вопрос одного из студентов о планах по порогу следовало, что минфин еще до конца не определился с окончательной цифрой. По словам министра, планируется поэтапное снижение планки для выравнивания конкуренции между российскими и зарубежными ретейлерами. Однако Силуанов все же упомянул, что в большинстве стран порог составляет 20 евро.
Кроме того, одно из основных нововведений бюджета на следующую трехлетку - начало полноценной работы бюджетного правила. По нему доходы от продажи нефти по цене выше 40 долларов за баррель будут направляться не на расходы, а в резервы. Таким образом, в бюджете определяется предельный объем расходов, что должно повысить эффективность всей бюджетной политики, рассчитывают в минфине. По словам Силуанова, бюджетное правило работает в том числе на экономический рост через влияние на курс рубля: оно смягчает колебания российской валюты, делая ее поведение более предсказуемым.