Не путать с исправительными
Термин "общественные работы" пришел в Трудовой кодекс из советских времен. Тогда словосочетание понимали просто: есть общественно важная задача, например по уборке улиц, и, соответственно, работник ее выполняет.
Также в Трудовом и Уголовном кодексах есть понятие "исправительные работы". Это вид наказания, чтобы человек, совершивший небольшое правонарушение, поработал на благо общества и исправился трудом.
Сейчас, как говорит Елена Исакова, руководитель Агентства занятости населения Калининского района Санкт-Петербурга, оба этих понятия в сознании граждан и работодателей перемешались.
Многие горожане полагают, что общественные работы не оплачиваются. А руководители компаний, да что там, нередко даже кадровики, уверены, что на общественные работы направляют нарушителей. Также бытует ошибочное мнение, что общественные работы проходят только на базе государственных предприятий.
- На самом деле общественные работы - это обычный вид занятости, - говорит Елена Исакова. - Сотрудники получают зарплату не ниже МРОТ, в Петербурге, напомню, это 17 тысяч рублей. Соискатели часто сами проявляют инициативу, приходят, просят подобрать временную подработку на небольшой срок. Перед трудоустройством работодатель и кандидат встречаются на собеседовании. И проходить общественные работы могут как на базе государственных предприятий, так и коммерческих.
Букетный период
Несколько раз в год одна крупная петербургская флористическая компания обращается в Агентство занятости населения Калининского района и через общественные работы набирает сотрудников на сборку букетов.
Принцип следующий: работодатель предоставляет в Центр занятости населения Санкт-Петербурга сведения о потребности в работниках: сколько ему нужно сотрудников, на какой период, каковы условия работы и сколько он готов им платить.
С компанией заключается договор, и на сайте Службы занятости населения Санкт-Петербурга, а также на страницах портала "Работа в России", публикуются вакансии. Кроме того, сотрудники Агентства занятости населения сообщают об этих вакансиях тем соискателям, которые лично приходят в районные агентства или на консультации в рамках ярмарок вакансий.
На встречу с работодателем соискатель приходит с направлением от Центра занятости. После собеседования с гражданином заключают срочный трудовой договор, и он приступает к работе.
Заполнение временных рабочих мест осуществляется достаточно быстро. Для работодателя подбор сотрудников на общественные работы через Агентства занятости - бесплатный, кроме того, от компании не будут требовать никакой излишней документации.
Сколько платить сотруднику, работодатель решает сам. В Петербурге встречаются вакансии, где на общественных работах платят до 40 тысяч рублей. Естественно, работодатель делает все налоговые отчисления, а когда срок трудового договора истекает, платит сотруднику также компенсацию за неиспользованный отпуск. Период, пока человек находится на общественной работе, засчитывается в страховой стаж.
Бывает и так, что после общественных работ сотрудники уходят к компании-заказчику в штат. В Калининском районе так набирают на постоянную работу упаковщиков, в Пушкинском районе общественные работы становятся кузницей кадров для местной типографии. Охотно переводят сотрудников в штат и районные агентства по благоустройству, а также дорожные службы.
- Для многих сфер общественные работы стали удобным механизмом, позволяющим работодателю и соискателю лучше узнать друг друга, - говорит Наталья Набойщикова, руководитель Агент-ства занятости населения Пушкинского района. - Возьмем типографию. Хорошее оборудование, замечательный коллектив и высокая заработная плата. Безусловно, эта компания может набирать резчиков картона и сразу на постоянную работу, люди пойдут. Но и здесь все-таки есть специфика. Человек, который никогда не стоял за конвейером, вряд ли может сразу сказать, подходит ли ему такой труд. Придя в эту же компанию на общественные работы, он имеет возможность осмотреться, решить для себя, подходит ли ему такой вид деятельности. Точно так же присматривается к сотруднику и работодатель.
Вечная подработка
Если для одних общественные работы - это первый шаг к постоянному трудоустройству, то для других - возможность найти стабильную подработку.
Далеко не все петербуржцы готовы трудиться 12 месяцев в году на пятидневке с 9.00 до 18.00. Причины могут быть разные: кто-то живет на два города, кто-то ухаживает за больными родственниками, кто-то и сам болеет, но периодически чувствует потребность и необходимость выйти на работу.
В Агентствах занятости населения годами формируется пул таких соискателей, которые устраиваются на срок до двух месяцев, а потом берут тайм-аут. Причем знают их не только специалисты по трудоустройству, но и работодатели. Часто компании просят позвать на общественную работу конкретного соискателя. Такая стратегия, например, у компании "Экспофорум-Интернэшнл". Периодически она проводит очень крупные мероприятия, и компания оставляет заявку на гардеробщиков, контролеров билетов. У этого работодателя, отмечает Наталья Набойщикова, тоже есть своя специфика. Иногда мероприятия длятся долго, часто приезжают большие иностранные делегации. Быстро принять у всех пальто и зонты, отдать номерки и при этом сохранить доброжелательность - не так просто, как на первый взгляд кажется. Поэтому администрация комплекса просит к ним направить гардеробщиков, которые себя хорошо зарекомендовали на предыдущих мероприятиях.
При такой схеме удобно всем: компания получает проверенные кадры, а сотрудники, пусть приходят совсем ненадолго, но зато они уже знают специфику, и им проще справиться со своими обязанностями.
Общественные работы бывают временными, они длятся максимум два месяца, и сезонными - здесь период трудоустройства может достигать полугода.
Например, недавно на сезонные работы нанял сотрудников государственный музей-заповедник "Павловск". Здесь набирали смотрителей и работников зеленого хозяйства. ГМЗ "Павловск" - постоянный работодатель, сотрудников сюда находят очень быстро, особенно в парк. Соискателей привлекает сам факт работы в одном из прекраснейших уголков Петербурга, чистый воздух.
- К нам часто обращаются соискатели, которые ищут работу для души, - продолжает Наталья Набойщикова. - Многим нравится быть на природе, возиться с растениями, ведь далеко не у всех есть дачи.
Помимо вакансий в музее-заповеднике таким соискателям могут предложить место техника-лаборанта в филиале ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр". За этим сложным названием скрывается работа человека, который должен выращивать рассаду.
Активнее всего подобными вакансиями интересуются женщины пенсионного возраста. Причем, как подчеркивают в Центре занятости, у пенсионеров нет препятствий при устройстве на общественные работы. Главное, чтобы сама деятельность не была связана с сильными физическими нагрузками.
Общественные работы в Петербурге довольно разнообразны. Часто появляются вакансии "помощников архивариусов". Это разбор архивов ведомств. Структуры переезжают, оцифровывают архивы, у многих документов истекает срок хранения. Соответственно, когда организация понимает, что силами штатных сотрудников она в короткий срок архив в порядок не приведет, людей нанимают на общественные работы.
В гостиницы накануне начала туристского сезона приглашают через такую систему горничных, уборщиков и официантов, компании, организующие прогулки по рекам и каналам, набирают консультантов на водные экскурсии.
Ограничения не предусмотрены
В первую очередь предлагают общественные работы тем, кто стоит на учете в Центре занятости населения. Здесь все просто: во-первых, человек официально ищет работу, соответственно, Центр занятости, как структура, созданная специально для помощи людям, попавшим в такую ситуацию, должен предложить им максимум возможностей. Во-вторых, в районных Агентствах занятости есть контакты соискателей, а значит, при появлении подходящих вакансий сотрудники могут быстро связать граждан с работодателями.
Безработным выгодно устраиваться на общественные работы.
- Человек получает заработную плату от работодателя, плюс в период общественных работ за ним сохраняется пособие по безработице, а также он получает материальную поддержку в размере 1700 рублей ежемесячно, - отмечает Елена Исакова.
Но на вакансию может претендовать и тот, кто не состоит на учете в Центре занятости населения. Найдя интересное предложение на сайте Центра занятости населения Санкт-Петербурга, этот соискатель точно так же может прийти в районное подразделение Центра - Агентство занятости, получить направление к работодателю и устроиться. Причем даже неважно, есть у человека петербургская прописка или нет. Например, недавно в центр социального обслуживания населения Пушкинского района помощником руководителя кружка через общественные работы устроился танцор балета из Москвы. Теперь он будет учить несложным танцам посетителей центра.
Конечно, найти временную подработку можно и самостоятельно. Но, как говорят в Центре занятости населения Санкт-Петербурга, именно в сегменте временной работы особенно распространена "теневая" занятость. С сотрудником, который приходит на одну-две недели, могут не заключить трудовой договор, за тот период, пока он работал, могут быть не начислены налоги. Соискатели, устраиваясь на подработку "по-черному", оказываются совершенно беззащитны. Их могут обмануть с зарплатой, могут предоставить не те условия работы, о которых гражданин изначально договаривался с работодателем. На временную работу люди редко жалуются в прокуратуру или трудовую инспекцию: суммы небольшие, и граждане предпочитают просто забыть о неприятном опыте.
Устройство на общественные работы через Центр занятости населения Санкт-Петербурга является гарантией для соискателя, что его не обманут.
При этом для работодателя общественные работы - это тоже гарантия, ведь в компанию сотрудник приходит не с улицы, а через Службу занятости, где с ним предварительно провели собеседование специалисты по трудоустройству. Поэтому, как говорят в Центре занятости, нареканий к людям, которые устраиваются на общественные работы, практически нет. И фирмы, которые один раз попробовали таким образом решить свои временные кадровые сложности, в следующий раз целенаправленно приходят в районные Агентства занятости и просят найти им сотрудников на пару-тройку месяцев.