Максим Топилин напомнил, что в ближайшие годы на рынок труда будет выходить самое низкое на 20 ближайших лет количество граждан. И если не изменять параметры пенсионной системы и просто корректировать доходы пенсионеров на инфляцию, то среднее отношение пенсий к прожиточному минимуму будет сокращаться.
Инфляция по итогам года составит до 3,2-3,5%, считает министр, и в бюджетном комитете с такими расчетами согласились. "Нам кажется, что увеличение пенсии на 4% - это очень мало, это сопоставимо с инфляцией, - сказал Топилин. - Мы запланировали увеличение в два раза выше инфляции. Это будет 1000 рублей, около 7%". Таким образом, поправки, которые предусматривают поэтапное повышение возраста выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин, должны привести к существенному росту пенсий неработающих пенсионеров.
Примерно такое соотношение - рост пенсий в два раза быстрее инфляции - планируется сохранить в ближайшие шесть лет. Это означает серьезное опережение роста цен, сообщил глава минтруда. В итоге к 2024 году средний размер пенсий неработающих пенсионеров должен увеличиться приблизительно с 14 тысяч до 20 тысяч рублей.
Отвечая на вопросы депутатов, Топилин заявил, что законопроект механизм расчета пенсий не меняет. Размер пенсий в России и дальше будет зависеть от зарплаты, стажа и накопленных гражданином страховых баллов. "Эта система остается. Ничего не меняется с точки зрения правил начисления пенсий", - сказал министр.
Депутатов, кроме того, волновали вопросы трудоустройства людей предпенсионного возраста. Глава минтруда сообщил, что правительство планирует выделять на программу повышения квалификации россиян из этой категории 5 млрд рублей в год. При этом программа по профилактике безработицы в связи с изменениями пенсионного законодательства разрабатывается при активном взаимодействии с региональными властями.
"У нас есть данные о работе всех лиц - персональный учет, - пояснил министр. - Поэтому сейчас Пенсионный фонд вместе с Рострудом фактически стыкует эти базы с тем, чтобы видеть этих людей: знать, на каких предприятиях, сколько, какие могут возникнуть проблемы и так далее. Мы за этим будем наблюдать в текущем режиме".
Кроме того, тот факт, что приток новой рабочей силы в ближайшие годы будет сокращаться, позволит пожилым людям трудоустроиться, добавил Топилин.
Получили депутаты заверения и на предмет сохранения нынешних параметров для "досрочников".
Затем комитет подавляющим большинством голосов принял проект заключения, в котором дана рекомендация одобрить предложенные изменения в пенсионное законодательство. "Основной вопрос с точки зрения экономики - можем ли мы без внесения изменений решить задачи по повышению уровня пенсий, по повышению качества жизни пенсионеров? Мы в заключении попытались дать ответы на эти вопросы", - пояснил глава Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.
При сохранении текущих параметров социальные взносы все в меньшем объеме будут обеспечивать выплату текущих пенсий, говорится в тексе заключения. В 2024-2026 годы поддержание пенсий хотя бы на текущем уровне потребует увеличить трансферт из федерального бюджета Пенсионному фонду как минимум на 5 трлн рублей. Уже сейчас размер этого трансферта составляет около 20% от общего объема расходов бюджета.
Комитет напоминает, что нынешние пенсионные параметры установлены еще в 20-х годах прошлого века. Если их сохранить, это не позволит решить задачу по увеличению пенсий и улучшению качества жизни пенсионеров.
"Принятие настоящего законопроекта позволит уже в 2019 году увеличить пенсии в среднем на 1 тысячу рублей, или на 7%, то есть практически в 2 раза выше прогнозируемой инфляции", - говорится в заключении комитета по бюджету.
Андрей Макаров также напомнил, что в осеннюю сессию депутатам предстоит рассмотреть целый ряд вопросов, направленных на совершенствование пенсионного законодательства. "У нас пойдет бюджет, это и трансферты в Пенсионный фонд, это и решение вопросов занятости", - заявил он, уточнив, что сформулировать соответствующие меры удастся после того, как поступят поправки ко второму чтению пенсионного законопроекта.
"Думаю, что в рамках рассмотрения этого закона мы получим мнение людей, мнение общественных организаций со всей страны. Они будут рассмотрены, и тогда уже обобщив весь этот опыт, мы будем делать конкретные предложения", - заявил депутат.