Изменить методику кабмин предложил в конце сентября - в Госдуму был внесен законопроект на эту тему. Обсуждение поправок в парламенте стартовало на площадке Совета Федерации - министра пригласили на заседание Комитета по соцполитике.
Антон Котяков объяснил сенаторам, что прежняя методика устарела. Прожиточный минимум (ПМ) пока определяется на основе потребительской корзины, при этом законодательство, регулирующее ее стоимость, действует еще с 90-х годов, а набор, входящий в корзину, не корректировался последние 12 лет. Кроме того, темпы ежегодной индексации МРОТ и ПМ отстают от инфляции и других параметров. Так, ПМ растет обычно в пределах 3%, а средняя зарплата, медианная зарплата и другие сравнимые параметры последние годы росли примерно на 6-7%. "В результате происходил постоянный разрыв между более богатыми слоями населения и теми, кто получает небольшую зарплату", - сказал министр.
Он назвал и другие перекосы, которые правительство решило исправить законопроектом. В кабмине сравнили ПМ, установленный для разных категорий населения. Выяснилось, что для детей он лучше соответствует реальным ценам на товары из "корзины", а для пенсионеров отстает. Также значим региональный перекос. В 61 регионе ПМ занижен на величину от 5 до 36%. "Такая дифференциация формирует социальное неравенство, - заявил Котяков. - В отдельных регионах мы людям недофинансируем даже минимальный набор, который они должны иметь для обеспечения своей жизни".
Согласно поправкам, с 2021 года предлагается отказаться от расчета ПМ как статистической стоимости "корзины" и определить его как 44,2% от среднедушевого дохода. ПМ для трудоспособного населения минтруд предлагает установить на уровне 109% данного показателя, для детей - 97%, для пенсионеров - 86%. А МРОТ будет устанавливаться на уровне 42% медианной зарплаты по стране. Это дает прирост "минималки" относительно уровня прошлого года в 5,5%, добавил Котяков, то есть выше, чем инфляция.
Решение позволит властям оторвать МРОТ от прожиточного минимума. При новой методике расчета он увеличится в 2021 году до 12 792 рублей (сейчас - 12 130 рублей), а прожиточный минимум для трудоспособного населения - до 12 702 рублей. Министр обратил внимание, что такой разрыв в следующем году будет впервые. И дальше МРОТ будет расти быстрее ПМ. В 2022 году разница достигнет почти 500 рублей. По оценкам минтруда, повышение МРОТ затронет 3,9 млн человек.
Что касается медианной зарплаты, то так называют заработок, при котором 50% трудоустроенных граждан получают оплату выше установленной отметки, в то время как оставшаяся половина меньше. Теперь будут брать в расчет "полный круг предприятий", чтобы учесть все тенденции на рынке труда, сказал собеседник сенаторов. А если медианная зарплата снизится? "Для этого в законопроекте мы предусматриваем сохранные нормы", - ответил министр. Если такое произошло, МРОТ и ПМ не уменьшатся.
Сенаторы встретили проект одобрительно. "Сделан очень важный шаг, долгожданный, - оценил первый замглавы комитета Валерий Рязанский. - К нам особенно часто обращаются по этому поводу пенсионеры. Теперь тех, кто получит доплаты к пенсии, будет значительно больше".