Не хватает компетенции
Мужчина избивает жену на парковке возле торгового центра. Этот факт буквально на днях зафиксировали видеокамеры, позже запись широко распространилась в соцсетях. На кадрах видно, как мужчина ударил женщину головой в лицо. Когда она попыталась убежать, побежал за ней и продолжал наносить удары кулаком. Выяснилось, что истязатель - законный муж пострадавшей. Сейчас по данному факту милиция проводит проверку.
Подобные случаи регистрируются несколько раз за день. В 2019 году было зафиксировано около шести тысяч фактов домашнего насилия, в 2020-м - свыше восьми тысяч, на 1 сентября 2021-го - 7665.
На днях парламентский комитет по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции, Совет по правам женщин и предотвращению гендерного насилия, а также участники совместной инициативы ЕС - ООН "Луч Света" провели круглый стол, посвященный защите от семейного насилия. Специалисты заявили о необходимости создать в стране отдельный координационный орган, который бы занимался проблемой предметно, либо наделить подобными полномочиями существующую госструктуру. На мероприятие пригласили представителей министерств и ведомств, руководителей кризисных центров и гражданских организаций. Спорили долго. У каждого из ведомств, как и следовало ожидать, находились аргументы, чтобы откреститься от дополнительных функций по борьбе с домашним насилием.
Так, по словам начальника отдела правового обеспечения и международного сотрудничества МВД КР Эльмиры Исаковой, милиция располагает в основном карательными методами, которые не всегда подходят для вмешательства в столь деликатную проблему, как разбирательства между супругами.
- Здесь скорее нужна помощь психологов, а у нас в штате таких сотрудников нет, - пояснила она. - Кроме того, мы не можем вмешиваться в семейную ситуацию без каких-либо оснований. При этом писать заявление пострадавшие чаще всего не хотят, а просят лишь попугать распоясавшуюся "вторую половинку". Если же пишут, то на следующий день забирают. Тем не менее мы обязательно реагируем на сигналы, если насилие совершено в отношении детей. Однако изъять ребенка из семьи мы не вправе без решения соответствующего социального органа, а на это нужно время.
Требуется мозговой центр
В свою очередь, заместитель министра труда, социального обеспечения и миграции КР Жаныл Алыбаева посетовала на то, что часто соцслужбам не хватает как раз правоохранительных полномочий. Но все же лучше, чтобы домашних бузотеров успокаивали сотрудники милиции.
Министр юстиции КР Аяз Баетов пообещал всевозможную юридическую помощь тем, кто все же отважится взять на себя функцию защиты граждан страны от семейного насилия, но сам на это не согласился.
За создание отдельного специального органа, который бы координировал работу 17 госструктур, отвечающих за борьбу с семейными насилием, особенно в отношении детей, выступают и правозащитные организации. По мнению директора агентства социальных технологий "StaAct" Зульфии Кочорбаевой, большой проблемой остается то, что в действующей редакции закона "Об охране и защите от семейного насилия", которая была принята в 2017 году, структуру, координирующую работу госорганов, отвечающих за защиту от семейного насилия, должно определять правительство. Однако состав и структура кабинета министров менялись так часто, что чиновникам явно было не до пострадавших от домашних тиранов.
Филькина грамота
Правозащитники тем временем просят законодателей увеличить срок действия временного охранного ордера с трех до 30 дней, а также предусмотреть возможность его оформления и получения в электронной форме. Правда, как утверждают руководители некоторых кризисных центров, в подавляющем числе случаев данный документ от семейного насилия совершенно не защищает.
- У нас была женщина, которая неоднократно обращалась в милицию с заявлением о том, что супруг, придя домой навеселе, распускает руки, - утверждает директор кризисного центра "Шанс" Елена Ткачева. - Ей было выписано 15 охранных ордеров, но они не помогли женщине избавиться от побоев благоверного. Да, милиция выдает документ, но и только. А что делать дальше? В милиции этого не знают. Процедуры нигде не прописаны. Получается, взяла женщина этот документ, пришла домой, а там ее ждет муж с кулаками, и ему все равно, есть у нее на руках охранный ордер или нет.
Кризисные центры:
"Шанс" - г. Бишкек, проспект Чуй, 207, квартира 509, телефон 0709710320
"Сезим" - г. Бишкек, улица Табышалиева, 3, телефон 0312512640
"Энсан - Диамонд" - г. Ош, улица Ленина, 205/105, телефон 0772328960, 0322222965
"Акылкарачач" - Ошская область, село Гульча, улица Набережная, 1, телефоны 0555281423, 0776281423
"Аруулан" - г. Ош, улица Ленина, 205, телефоны 0776380777, 0322255608
"Ак журок" - г. Ош, улица Ленина, 205, телефоны 0550231329, 0322245976
"Мээрбан" - г. Ош, улица Ленина, 312/23, телефон 773843461
"Тендеш" - г. Нарын, улица Кыргыза, 31/3, телефоны 0700257890, 0352250270, 03522295047
"Маана" при ОФ "Аялзат" - г. Талас, улица Тагайбаева, 274/2, телефоны 0557484713, 0342255885
"Жаныл Мырза" - г. Баткен, улица Сыдыкова, 3, телефон 0777393077
"Каниет" - г. Джалал-Абад, улица Б.Осмонова, 113, телефон 0372255084
"Аялзат" - г. Каракол, улица Абдрахманова, 105-14, телефоны 0392251091, 0553835717
Эдиль Байсалов, зампредседателя кабинета министров КР:
- Проблема семейного насилия и насилия в отношении женщин и девочек находится в центре внимания кабинета министров. В 2022 году мы планируем утроить объем государственного финансирования на борьбу с семейным насилием. В рамках государственного социального заказа будет выделено 25 миллионов сомов на проведение широкой просветительской кампании и поддержку кризисных центров.