"После реорганизации фондов все обязательства государства перед гражданами сохранятся в полном объеме, при этом социальные выплаты постепенно будут расти, и к 2025 году мы увидим их полуторакратное увеличение. Не столь важно, как будет называться единый фонд, важно, что он по-прежнему будет выполнять социально значимые функции", - отметила вице-премьер.
С точки зрения работника, которому, если он заболеет, положена выплата по больничному, или женщины, уходящей в декретный отпуск, или пенсионера, изменения будут чисто организационные - вместо того, чтобы обращаться в оба фонда, причем иногда по одному и тому же поводу, достаточно будет прийти в единую клиентскую службу или воспользоваться личным кабинетом на сайте единого фонда.
"Дополнительное обращение за мерами социальной поддержки не потребуется. Мы с коллегами из обоих фондов отработали процедуру так называемого "бесшовного" перехода от двух фондов к объединенному, - пояснил министр труда и соцзащиты Антон Котяков. - Что касается плюсов объединения, в первую очередь - будут созданы единые клиентские службы, куда люди смогут обращаться за всем спектром мер социальной поддержки".
В минтруде предлагают сделать процедуру оформления всех выплат по принципам "социального казначейства". "Для граждан это означает подачу одного заявления для получения соответствующей поддержки либо даже без заявления, а автоматически при наступлении той или иной жизненной ситуации", - пояснил Антон Котяков.
Действительно, сейчас фонды выполняют очень похожую работу, а иногда их функции пересекаются. Например, материнский капитал оформляет и выплачивает Пенсионный фонд, но пособия, которые получают женщины по беременности и родам, - это ответственность Фонда социального страхования.
"Оба фонда назначают страховые выплаты: ПФР - пенсии, а ФСС - по временной нетрудоспособности. Причем разделение услуг не всегда логично, - считает глава Общественного совета минтруда Елена Тополева-Солдунова. - Например, ПФР оплачивает пенсионерам, живущим в северных регионах, проезд к месту отдыха, а ФСС - к месту лечения. ПФР выплачивает пенсии по инвалидности, но по поводу компенсации за протезы и другие средства реабилитации нужно обращаться в ФСС. Конечно, будет правильно, если все услуги гражданин сможет получить в одном месте".
Важно и то, что услуги по оформлению всех форм господдержки станут в итоге доступнее. У Пенсионного фонда разветвленная сеть клиентской службы, куда непосредственно приходят люди, - сегодня это свыше 2,5 тыс. отделений. В ФСС такие подразделения есть только в относительно крупных населенных пунктах - их, по данным минтруда, 437. После объединения адресов, куда можно будет обратиться за социальными услугами, станет больше.
"Еще один плюс - это мощная система персонифицированного учета, которая создана в Пенсионном фонде, это важный момент. Теперь эту базу можно будет использовать и для анализа администрирования социальных выплат, обеспечить их полный учет, - пояснил "Российской газете" профессор Финансового университета при правительстве России Александр Сафонов. - Также важно, что, с одной стороны, будет обеспечена некоторая экономия на административных расходах, что всегда хорошо для бюджета. А с другой - финансовая база объединенного фонда станет более мощной, соответственно, будет проще обеспечивать равномерность выплаты пенсий и пособий".