Как пояснили в кабмине, межбюджетные трансферты дадут возможность проектировать и строить объекты как по национальным проектам, так и за их рамками. Программа также предусматривает капитальный ремонт и технологическое обновление социальной и инженерной инфраструктуры.
Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков отметил, что арктическая субсидия позволит построить больше нужных объектов, а также ускорить процесс их создания благодаря применению другого механизма - арктической концессии. "Эта программа позволяет привлекать инвестиции в создание социальной инфраструктуры сегодня, а затем расплачиваться за уже готовые объекты из бюджета постепенно, в течение семи-пятнадцати лет. Инвестиции в первые 15 социально значимых проектов, которые могут быть реализованы в Арктике в ближайшее время, превышают 75 миллиардов рублей", - сообщил глава Минвостокразвития.
Для получения субсидии регионы должны разработать масштабные планы по строительству и модернизации социальной инфраструктуры. В них могут войти самые разные проекты - от новых медицинских, образовательных и культурных учреждений до благоустройства городской среды и обновления общественного транспорта.
Некоторые эксперты уже назвали приход "Единой субсидии" в Арктику новым этапом освоения Севера. Как бы то ни было, бюджетную поддержку развития соцсферы можно только приветствовать. В высоких широтах потребность в инфраструктуре "для людей" особенно велика. Северяне живут в сложных климатических условиях, многие уезжают в более благоприятные регионы, и главный способ остановить отток населения - повысить качество жизни. На это и рассчитана "Единая субсидия".
Как сообщается, ее будут выделять на развитие центров экономического роста. Но что считать таковыми - крупные города или поселки возле нефтяных скважин? При этом в Арктике много депрессивных территорий, которые процветали в советское время, а затем пришли в упадок, как поселок Амдерма в НАО. Немало на Севере и исторических поселений, которые не претендуют на бурный рост, но привлекательны для туристов. Споры о том, какие территории АЗ РФ надо развивать в первую очередь, не утихают.
- Даже небольшие арктические города и поселки важны, поскольку они зачастую безальтернативно оказывают различные услуги для окружающей территории, - считает доцент географического факультета МГУ, кандидат географических наук Надежда Замятина. - В малонаселенной местности надо сохранять такие организационные центры. И в целом Арктике требуются особые подходы к организации пространств с точки зрения экономики и социальной сферы.
Один из главных драйверов экономического роста в АЗ РФ - добыча полезных ископаемых. Но создавать возле месторождений города или постоянные поселения нецелесообразно, поскольку они имеют свойство вырабатываться, полагает директор ФИЦКИА УрО РАН, член-корреспондент РАН Иван Болотов.
- В местах промышленного освоения Арктики можно только временно обеспечить занятость. На мой взгляд, основой социально-экономического развития АЗ РФ должна быть система постоянных населенных пунктов, сформировавшаяся еще в советское время. В постперестроечный период они утратили дотации, инфраструктура там сильно устарела. И сейчас необходимо, чтобы государство туда вложилось, восстановило социальные объекты и обеспечило людей работой. Для этого можно построить рыбоперерабатывающие заводы, высокотехнологичные химические и другие производства, - поясняет Иван Болотов.
По его мнению, развивать необходимо ту же Амдерму. Во-первых, это один из пунктов на трассе Севморпути, которому сейчас необходима новая инфраструктура. Во-вторых, поселок находится в зоне флюоритового месторождения. Этот минерал - важный ресурс для оптической и химической промышленности.
Перспективы есть даже у Воркуты, которую часто списывают со счетов вместе с углем, который там добывают.
- Уголь можно использовать не просто как ископаемое топливо, чтобы его сжигать. Это также ценное сырье для химической промышленности, где его можно применять по многим направлениям. Да, сегодня Воркута - депрессивный город, но это та точка роста, которую есть смысл развивать. Там живут люди, которые любят свой край, там есть инфраструктура. Надо только ее обновить и создать какие-то новые химические производства, - предлагает ученый.
Кроме того, точками роста Арктики могут стать университетские и академические центры. У Российской академии наук исторически сложилась сеть опорных пунктов в северных регионах - в Мурманске, Архангельске, Сыктывкаре и других городах. Это не просто исследовательская инфраструктура, они играют большую социально-экономическую роль: обеспечивают занятость, работают с молодежью, помогают местным производителям.
К примеру, в Нарьян-Маре уже 90 лет успешно функционирует опытная сельскохозяйственная станция, которая занимается проблемами оленеводства. Но ее инфраструктура сильно устарела - надо построить новое здание, обновить оборудование. Будущее Российской Арктики связано и с развитием таких центров, полагают эксперты.
На создание инфраструктуры в АЗ РФ также можно получить льготные кредиты по программе Минвостокразвития. Недавно их выделили еще семи северным стройкам с общей суммой инвестиций свыше 25 миллиардов рублей. Эта программа позволяет строить медицинские, культурные и туристические объекты, создавать новую транспортную, энергетическую и логистическую инфраструктуру. Прием заявок на участие в ней продолжается.