Напомним, Финляндия и Швеция в мае этого года подали заявки на вхождение в альянс, но Турция заблокировала процесс вступления. Анкара потребовала от них отменить запреты на поставки оружия Турции, а также объявить террористическими курдские организации и выдать обвиняемых в терроризме или участии в попытке госпереворота в стране в 2016 году.
В конце июня перед началом саммита НАТО в Мадриде между тремя странами и генсеком НАТО прошли переговоры. Был подписан меморандум, позволяющий кандидатам вступить в блок. При этом в Анкаре отмечали, что меморандум не носит окончательного характера, и турецкий парламент может не одобрить его, если не будут выполнены закрепленные в нем обязательства противодействовать террористическим организациям.