В регионе ежегодно весной стада мелкого рогатого скота перегоняют за сотни километров в горы - на альпийские пастбища, богатые сочной травой. К зиме овцы проделывают обратный путь - в кошары, расположенные на равнине. Всего в регионе 4,5 миллиона гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Площадь же земель отгонного животноводства, включая скотопрогонные трассы со скотоплощадками, - 1,7 миллиона гектаров. Эти участки, являясь собственностью республики, имеют особый статус и не подлежат приватизации.
Общая протяженность скотопрогонных трасс в регионе - около трех тысяч километров. Это более 50 маршрутов, которые проходят по территории десятков муниципалитетов. Некоторые трассы появились более полувека назад. За эти годы многое изменилось, и часть маршрутов теперь пролегает внутри населенных пунктов. Таким образом, тысячи гектаров сельхозземель оказались выведены из оборота, так как застроены коммерческими объектами и жилыми домами.
"Без присвоения соответствующего статуса на землях отгонного животноводства в Дагестане образованы 210 населенных пунктов, в которых проживает более 80 тысяч человек", - сообщили в минимущества республики. В ведомстве отметили, что поселки, как и стоящие на их территории социальные объекты, не оформлены юридически, то есть у местных жителей отсутствует регистрация, из-за чего у них возникают проблемы с постановкой на учет в медучреждениях, отправкой детей в детские сады и школы.
Кроме того, по словам премьер-министра РД Абдулмуслима Абдулмуслимова, землепользователи так и не переоформили право аренды на летние пастбища площадью 275 тысяч гектаров. Земли фактически остались без присмотра и не используются для перегона скота. В итоге участки начали деградировать - идут процессы засоления и опустынивания. А где-то территории уже застраиваются жилыми и коммерческими объектами.
Власти республики не раз пытались найти выход из сложившейся ситуации. Теперь решили перейти к кардинальным мерам.
- Принято такое решение. Если арендатор земли использует ее в соответствии с договором, то он может и дальше работать на ней. Если условия договора нарушены, будем ставить вопрос о его расторжении. На сегодняшний день минимущества Дагестана направило 37 соответствующих исков, - пояснил министр по земельным и имущественным отношениям республики Заур Эминов, уточнив, что несколько соглашений уже расторгнуты в судебном порядке.
Министр также отметил, что будет проведен новый аукцион и земли перейдут другим арендаторам. Власти некоторых муниципалитетов предложили отдать данные участки в их ведение, но по закону это сделать невозможно.
- В региональном законодательстве прописан особый статус земель отгонного животноводства, они могут находиться только в республиканской собственности. Пока действует этот закон, правовых оснований для передачи участков муниципалитетам нет, - сказал Эминов.
Чтобы предотвратить дальнейшую застройку территорий, минимущества РД предлагает поручить "Дагтехкадастру" определить границы данных поселений. И тогда все объекты, которые возведут за пределами их границы, будут признаны незаконными строениями. А в отношении владельцев этих сооружений станут проводить претензионно-исковую работу.
Глава правительства республики также дал указание минимущества РД утвердить реестр земель отгонного животноводства, использование которых для других целей не допускается. А минсельхозпрод РД должен представить предложения о прокладке и обустройстве новых скотопрогонных трасс.
Абдулмуслим Абдулмуслимов, премьер-министр Дагестана:
- Мы неоднократно обсуждали то, что на этих землях строятся заправки и другие коммерческие объекты. Работа, которая проводится органами власти для пресечения таких фактов, ведется неполноценно. Если это земля сельскохозяйственного назначения, то там можно только сеять. Пастбища же должны служить кормовыми угодьями. Вопрос эффективного использования земель отгонного животноводства является одним из приоритетных для руководства региона.