Сергей Юрьевич, какой, на ваш взгляд, самый сложный вопрос вам удалось решить в уходящем 2022 году?
Сергей Тен: Открытие путепровода в районе Тулюшки с обходом села и деревни Трактовой в Тулунском районе. Строительства этого путепровода мы добивались не один год. В ближайший год будет завершена корректировка проектной документации в соответствии с новыми нормативными документами, с последующими торгами на проведение строительно-монтажных работ. Ориентировочно в 2025 году, после ввода в эксплуатацию путепровода в районе Шерагула, мы наконец то ликвидируем все железнодорожные переезды в одном уровне на Транссибе в Иркутской области.
Стратегия развития трех регионов - Иркутской области, Бурятии и Забайкальского края - происходит в рамках общей стратегии разворота на Восток. Первая цель - это расширение возможностей транспортного коридора "Запад - Восток", для чего идет активное обсуждение строительства подходов к погранпереходам в Забайкалье и Кяхте, строительства обходов Слюдянки и Байкальска, реконструкции Култукского перевала. Таким образом, решаются две государственные задачи - увеличивается поток транзитного транспорта и развиваются туристические направления на Южном Байкале.
2022 год принес новые вызовы экономике страны в целом и регионам в частности. Насколько, на ваш взгляд, оперативно и гибко вносятся изменения в законодательство, регулирующее особенности работы во все более сложных экономических условиях? Например, в сфере ставшего еще более актуальным импортозамещения…
Сергей Тен: Думаю, что с 2014 года мы научились гибко и взвешенно реагировать на любые санкции в отношении России. За последние восемь лет принят целый ряд антисанкционных мер законодательного и организационного характера. В этой работе мы не руководствуемся слепым принципом зеркальности, а исходим из подхода "не навредить себе, но защитить национальные интересы".
В этом году рассмотрели и приняли порядка 200 законов и подзаконных актов, которые направлены на защиту, регулирование, поддержку фактически всех сфер нашей жизни. Несомненным достижением взаимодействия парламента и правительства считаю, что одновременно с законодательной инициативой принимаются постановления, распоряжения, разъяснения органов исполнительной власти, необходимые указы президента, которые четко регламентируют прохождение и реализацию закона.
Что касается импортозамещения, у людей на слуху постановление правительства о разрешении параллельного импорта. Оно, несомненно, сгладило шоковый эффект от ухода иностранных торговых марок с нашего рынка. Но при этом принят значительный пакет законов о поддержке нашей промышленности, инновационных производств, IT-сферы, транспорта. Идет увеличение финансирования сельского хозяйства и другие аналогичные действия.
Наш Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям работал над усилением контроля за иностранным участием в стратегически значимых хозяйственных обществах. Мы приняли закон по временной администрации в ушедших с нашего рынка недобросовестных иностранных компаниях, которые владели объектами трансграничной газотранспортной инфраструктуры на территории России. Дали возможность российским юридическим лицам приобретать дополнительные площади торговых объектов, если вторым участником сделки является иностранный ретейлер. Иными словами, обеспечили гарантии трудоустройства для персонала, бесперебойную работу логистической инфраструктуры, поставщиков и так далее.
Принято считать, что Иркутску как областному центру не хватает территорий для развития. Согласны ли вы с этой точкой зрения? Как относитесь к инициативе присоединения к городу части территорий Иркутского района? Какие плюсы и минусы могут возникнуть при реализации этой процедуры?
Сергей Тен: Давайте начнем с того, что никто не сможет что то куда то присоединить без согласия людей, проживающих на этих территориях. Гадать на кофейной гуще о плюсах и минусах - негосударственный, нерачительный и нехозяйственный подход. Если такая идея возникла и она обсуждается депутатами городской Думы Иркутска, то необходимо рассматривать четкое технико-экономическое обоснование, стратегию развития территорий, возможности столицы и желание области поддерживать данную идею как финансово, так и административно.
Что касается вопроса - хватает областному центру территории или нет, - мы со времен губернаторства Александра Тишанина не можем решить проблему целесообразности создания Иркутской агломерации в границах Иркутска, Шелехова, Ангарска. Но при этом реализуем федеральный проект "Безопасные качественные дороги" - в рамках условной Иркутской агломерации, куда входят Иркутск, Шелехов и Ангарская агломерация с Усольем и Черемхово.
Возможно, постепенно придем к мысли стратегического развития этих территорий как единого целого, для чего необходимо обеспечить комфортное передвижение, доступность с участием и развитием как автомобильного, так и железнодорожного транспорта.
Существуют опасения, что актуальные вопросы развития Байкальской территории в Центральной экологической зоне решаются недостаточными темпами, как и проблемы защиты экологии. Как вы оцениваете ситуацию? Какие инициативы принимаются в данном направлении?
Сергей Тен: Согласен с вами, что иногда есть ощущение, что мы стучимся в открытые двери. Законодательное решение очевидных, назревших и перезревших проблем сталкивается с рядом препятствий на федеральном уровне, где изменения в 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" воспринимаются крайне настороженно, даже, можно сказать, скептически.
К сожалению, вопросы, касающиеся Байкала, зачастую становятся поводом для политического пиара, нежели конструктивного и аргументированного диалога. Это - с одной стороны. С другой - проделана колоссальная работа с точки зрения последовательности действий и решений. Создана Правительственная комиссия по вопросам охраны озера Байкал под председательством вице-премьера Виктории Абрамченко. Работает Управляющий совет при губернаторе Игоре Кобзеве по развитию Байкальского муниципального образования. Наша межфракционная рабочая группа "Байкал" сумела стать координирующим центром между исполнительной и законодательными ветвями власти в отношении Байкальской природной территории (БПТ). Принят ряд решений, которые откладывались не один год. Подготовили новую систему государственного экологического мониторинга озера Байкал, включающую в себя 14 подсистем: будут отслеживаться состояние и загрязнение окружающей среды, атмосферного воздуха, радиационной обстановки, земель, животного мира, лесопатология, состояние недр, водных, биологических ресурсов и другие. Установили предельные нормативы сбросов загрязняющих веществ в водные объекты на БПТ. Новые нормы приказа № 83 позволят запроектировать очистные сооружения и достичь целевых показателей федерального проекта "Сохранение озера Байкал".
В этом году увеличен перечень направлений, которые финансируются за счет федеральных средств. Теперь регионы, расположенные на БПТ, могут получать субсидии не только на строительство, реконструкцию и модернизацию очистных сооружений, но и на проведение инженерных изысканий и подготовку проектной документации. Кроме того, мы отстояли то, что упрощенный режим строительства инфраструктурных и иных объектов не будет применяться к озеру Байкал, прилегающим к нему особо охраняемым природным территориям. Здесь все экологические и процедурные особенности станут применяться так, как это сейчас установлено действующим законодательством. Единственное исключение допускается лишь для строительства типовых социальных объектов: школ, больниц, детских садов. Остается экологическая экспертиза строительства новых объектов и допускается строительство инфраструктурных объектов только в рамках модернизации объектов БАМа и Транссиба.
Конечно, острейшая проблема всей природной территории, водосборного бассейна озера Байкал - это очистка стоков, попадающих в водные объекты. В федеральном бюджете до 2025 года предусмотрели средства на модернизацию и строительство очистных сооружений, укрепление берегов озера Байкал, совершенствование и развитие объектов инфраструктуры, необходимых для сохранения уникальной экосистемы озера, - всего 2 084 786,8 тысячи рублей, и еще 2 320 459,2 тысячи рублей - на строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения.
Сложнее решаются вопросы, касающиеся Центральной экологической зоны (ЦЭЗ) БПТ. В этом году мы разработали и внесли в Госдуму важнейший законопроект, решающий четыре наиболее острые проблемы в ЦЭЗ. Первое: законодательное обеспечение строительства селезащитных сооружений в Слюдянском районе в районе карт-шламонакопителей БЦБК. Второе: законодательное разрешение рубок в строго отведенных местах, где есть погибшие и поврежденные деревья на землях лесного фонда в границах ЦЭЗ БПТ, - для выполнения мер санитарной безопасности. Третье: законодательное обеспечение организации муниципалитетами мест погребения. И четвертое - окончательное установление границ населенных пунктов в ЦЭЗ БПТ.
Есть поддержка практически на всех уровнях, есть замечания правового управления президента и правительства, совместно работаем над их устранением. Руки не опускаем.
Сергей Юрьевич, вы все свое свободное от работы время проводите с детьми, в кругу семьи. Какие планы на ближайшие новогодние праздники? И что бы вы пожелали жителям нашей области в канун 2023 года?
Сергей Тен: Мы будем справлять этот Новый год всей нашей большой семьей, у нас в этом году пополнение - моя младшая сестра Ива родила дочку Александру. Так что будет весело - мы с Элей и трое наших детей, наша мама, двое племянников и племянница, две сестры, два зятя. И конечно, пять наших четвероногих друзей - собак. По традиции 1 января будем лепить пельмени с сюрпризом, а 4-5 января Эля готовит плов в большом казане, который улетает на ура.
А всем жителям нашей большой и дружной Иркутской области хочу пожелать терпения и любви. Берегите друг друга, помогайте, заботьтесь, оберегайте, не проходите мимо чужой беды. Мы - одна большая дружная семья, все будет хорошо, если мы будем вместе. Наша зима - самое лучшее, что есть в Сибири. Хорошей всем погоды, снега, мороза, насладитесь ими по полной! С наступающим Новым годом, друзья, и Рождеством!