Документ подготовили дипломатическая служба ЕС, европейская комиссия и европейское оборонное агентство. Предложение о выделении 1 миллиарда евро на боеприпасы для Украины инициировал высокопоставленный дипломат ЕС Жозеп Боррель.
В документе говорится, что чрезвычайный пакет в 1 млрд евро должен быть направлен на боеприпасы, особенно 155 мм калибра, как только будет введено в действие пополнение Европейского фонда мира на 2 млрд евро. Половина из этой суммы в этом году будет направлена на снаряды. В ЕС предусматривают наращивание европейского промышленного производства, не справляющегося с выпуском боеприпасов, в том темпе, в котором их требует конфликт на Украине.
ЕС поставляет Киеву оружие через внебюджетный межправительственный фонд под названием Европейский фонд мира, который используется для возмещения расходов стран, экспортирующих оружие на Украину. На сегодняшний день этот фонд выделил 3,6 млрд евро в качестве военной помощи украинскому правительству, а в декабре прошлого года страны-члены ЕС приняли решение об увеличении его финансирования на 2 млрд евро в 2023 году.