Соответствующая инициатива была внесена в Госдуму группой депутатов. Предлагается внести в Семейный кодекс поправки, запрещающие усыновление и передачу под опеку российских детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданам иностранных государств, входящих в утвержденный правительством перечень недружественных стран. В данный список входят 49 государств, в том числе все страны Евросоюза, США и Великобритания.
Как сообщил председатель Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации Павел Крашенинников, экспертами Совета высказан целый ряд существенных замечаний к проекту закона.
"Что касается концепции законопроекта, то необходимо отметить, что именно в сфере семейных отношений особенно важна предельная осторожность при принятии политико-правовых решений, состоящих во введении запретов и ограничений, поскольку реализация таких мер может нанести непоправимый урон правам и интересам несовершеннолетних детей, - заявил Павел Крашенинников. - Рассматриваемый законопроект Совет не поддерживает".
В сфере международного усыновления в течение более десяти лет и так наблюдается устойчивая тенденция к сокращению количества российских детей, передаваемых на усыновление иностранным гражданам. По данным Минпросвещения России, в 2004 году передано в семьи иностранных граждан более 9 тысяч детей, а в 2022 году - 57 детей.
Такая тенденция обусловлена как сокращением общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2004 году - порядка 145 тысяч, в 2022 году - около 46 тысяч), так и ростом количества детей, переданных в российские семьи.
В 2022 году российские дети были усыновлены гражданами следующих государств: Италии (43 ребенка), Германии (5 детей), Франции (5 детей), Аргентины (1 ребенок), Финляндии (1 ребенок), стран СНГ (2 ребенка). Россией заключены три двусторонних договора о сотрудничестве в области усыновления детей: с Италией, Францией и Испанией. Однако законопроект не говорит о дальнейшем действии данных международных договоров, о возможном прекращении или приостановлении их действия.
Дополнительной проработки требует и вопрос о запрете на передачу детей в семьи родственников, являющихся гражданами "недружественных" государств. В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка 1989 года государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая семейные связи.
"Согласно Семейному кодексу при наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставлено родственникам ребенка независимо от их гражданства. Включение родственников-иностранцев в число лиц, которые не могут быть усыновителями, опекунами или попечителями российских детей, повлечет за собой нарушение права ребенка на сохранение своих семейных связей, права жить и воспитываться в родной семье", - подчеркнул Павел Крашенинников.