Да, депутаты обосновывают это тем, что в настоящее время предприятия военно-промышленного комплекса как никогда нуждаются в квалифицированных кадрах. Но предложенная новелла в полном объеме не соответствует ст. 43 Конституции Российской Федерации, часть 1 которой закрепляет за каждым право на образование. Часть 2 гарантирует бесплатное высшее образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для лиц, поступивших на конкурсной основе. Это специальная норма, и она не предусматривает никакие дополнительные условия, в том числе в виде отработки или возмещения стоимости обучения. Требование к абитуриентам заключить специальный договор до начала конкурсного отбора на бюджетные места противоречит конституционным правам на получение образования.
Стоит отметить, что ч.ч. 1 и 2 ст. 37 Конституции декларируют свободу труда и запрет принудительного труда. Это означает, что государство не вправе вводить дополнительные требования кроме тех, которые необходимы для обеспечения рабочего процесса. Помимо этого, вызывает сомнения предполагаемое право государства направить выпускника в любой регион без учета его мнения. Такая норма однозначно противоречит ст. 27 Конституции, согласно которой каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Кроме того, неясна деловая цель предлагаемых поправок. Если речь идет об обеспечении оборонной промышленности квалифицированными кадрами, то выпускники вузов никакими навыками применения полученных знаний на практике не обладают. Для достижения этих целей к ним придется приставить наставника, который как раз к окончанию обязательной отработки сделает из молодых стажеров настоящих специалистов.
Также принятие законопроекта может создать массу трудностей социального характера. Депутаты, очевидно, забыли, что в России существуют семейные отношения, которые защищаются все той же Конституцией. Если развести членов семьи на тысячи километров друг от друга, то это приведет к неминуемому росту разводов в стране. Да и проблема обеспечения жильем молодых выпускников потребует немалых расходов. Как раньше общежитием отделаться уже не получится. Жилищные условия должны быть не хуже домашних, в противном случае это будет нарушать их конституционные права.
Хочу остановиться еще на одном моменте. Любое правило можно обойти, не нарушая закон. Допустим, студент за год до окончания вуза отчисляется с бюджетного обучения и сразу же поступает в это или иное образовательное учреждение для продолжения обучения, но уже на платной основе. И спустя короткое время получает диплом, который не обязывает его отрабатывать три года. Возможен еще один вариант: выпускник по окончании института может быть призван в армию, самостоятельно заключить контракт с министерством обороны на прохождение службы по контракту и поступить на службу в любое из силовых ведомств, избежав тем самым трехлетней обязательной практики. Любая из этих ситуаций приведет к серьезному конфликту правовых норм.
Понятно желание некоторых депутатов стать авторами законодательных актов, но к этому вопросу нужно подходить профессионально и ответственно, предварительно выучив наизусть положения Конституции.