Однако пока неизвестно, когда именно начнется обсуждение этого вопроса в Государственной Думе и Совете Федерации. Как заявил глава думского комитета по международным делам Леонид Слуцкий, это может произойти уже 16 мая. Разберемся же, что это за договор.
ДОВСЕ был подписан в ноябре 1990 года представителями 22 стран. 16 из них на тот момент входили в НАТО (Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Турция и Франция), еще шесть были членами Организации Варшавского договора (Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия).
Участники ДОВСЕ договорились ограничить количество боевых танков, боевых бронированных машин, артиллерии, ударных вертолетов и боевых самолетов, которые имеются в их распоряжении на территории от Атлантического океана до Уральских гор. Обе группы должны были иметь равное количество вооружений и боевой техники, при этом для каждой страны были прописаны свои квоты.
По оценкам МИД РФ, на тот момент это был достаточно эффективный инструмент укрепления европейской безопасности. Принятие ДОВСЕ как бы подводило черту под эпохой межблокового противостояния. Договор устанавливал равновесие сил ОВД и НАТО на пониженных уровнях, ограничивал возможности размещения обычных вооружений двумя союзами вдоль линии их соприкосновения. Он позволил провести быстрое и сбалансированное сокращение большого количества избыточных вооружений и техники, доставшихся странам - участницам в наследство от времён "холодной" войны.
В связи с распадом СССР и ОВД было подготовлено несколько документов, которые должны были поддержать функционирование ДОВСЕ. Одним из них стало соглашение об адаптации ДОВСЕ 1999 года. Оно было призвано урегулировать военный дисбаланс, возникший из-за расширения НАТО и вступления в альянс ряда бывших членов Организации Варшавского договора. Предполагалось установить лимиты не по группам, как прежде, а по отдельным странам.
При этом адаптированный ДОВСЕ должен был стать открытым для присоединения любого европейского государства-участника ОБСЕ. Документ подписали 30 стран, однако ратифицировали его только Россия, Белоруссия, Казахстан и Украина. Остальные участники ДОВСЕ заблокировали ратификацию под предлогом нахождения российских войск на территории Грузии и Молдавии. А ряд стран и вовсе отказались присоединяться к ДОВСЕ (Литва, Латвия, Эстония, Албания, Словения и Хорватия).
В связи с позицией, которую заняли страны НАТО, Россия в 2007 году приняла решение ввести мораторий на действие ДОВСЕ до тех пор, пока западные страны не приведут свои вооруженные силы в соответствие с договором и не ратифицируют его. Это означало прекращение взаимного военного инспектирования. При этом Россия продолжила на добровольной основе передавать остальным участникам договора краткую обобщенную информацию о наличии вооружений и техники (это продолжалось до 2011 года).
МИД РФ неоднократно за последние годы отмечал, что договор себя изжил, и Россия не намерена возвращаться к исполнению ДОВСЕ. Вместо него предлагалось создать принципиально новый режим контроля над обычными вооружениями в Европе, соответствующий современным потребностям, исключающий возможность силового решения международных проблем и основывающийся на принципах равной и неделимой безопасности, сбалансированности прав и обязательств сторон. Однако Запад взял курс на "сдерживание" России и военное наращивание на "восточном фланге" НАТО.
Как отмечал в конце 2022 года глава МИД РФ Сергей Лавров, альянс "постоянно наращивает потенциалы и средства, придвигая их к России. Проводятся маневры, в которых фактически в открытую наша страна объявляется противником. НАТО активно расширяет свою деятельность на постсоветском пространстве, заявила о претензиях на Индо-Тихоокеанский регион, а теперь ещё и на Центральную Азию.
В попытке удержать ситуацию в Евроатлантике от дальнейшей деградации Россия в 2021 году выдвинула новые предложения о гарантиях безопасности, но они были проигнорированы Западом.