- Крым интегрировался по другому сценарию: первоначально был создан целый федеральный округ, куда вошла республика и город федерального значения Севастополь. Это позволило оперативно решать многие вопросы на федеральном уровне, - напоминает политолог, эксперт Центра общественного наблюдения Дмитрий Абросимов.
Опыт интеграции Крыма и Севастополя показывает, что переходные периоды в различных сферах общественных отношений могут быть неодинаковыми, что вполне закономерно. Они длятся от нескольких месяцев до нескольких лет. При этом, по словам Дмитрия Абросимова, у ДНР и ЛНР здесь своего рода фора перед Запорожской областью и Херсонщиной, так как законы республик были унифицированы с законами РФ еще до их вхождения в состав нашего государства.
Более подробно проблемы интеграции были разобраны на Совете законодателей, который проходил в Санкт-Петербурге в конце апреля. Председатель Народного совета ДНР Владимир Бидёвка, например, отметил на мероприятии, что приоритет отдается законодательному обеспечению для восстановления республиканской промышленности. В частности, речь идет о поддержке деятельности предприятий. В этом смысле глотком свежего воздуха для ДНР стал принятый в первом чтении Госдумой законопроект о свободной экономической зоне. Это формирует выгодные условия для инвесторов, которые могут создавать новые рабочие места. При этом в 2023 году региональный парламент зарегистрировал 67 проектов законов, а принял 20.
В ЛНР также идет кропотливая работа. По словам председателя Народного совета Дениса Мирошниченко, недавно принят закон об уполномоченном по правам ребенка, в скором времени будет создан соответствующий прецедент и в части института по правам человека.
Интеграция Херсонской области идет сложнее, чем ЛДНР и Крыма, признает врио губернатора Владимир Сальдо. Основная сложность в том, что пока не создан законодательный орган. Сейчас, по его словам, все решения принимаются на основе нормативно-правовых актов, которые действовали еще до вхождения в состав РФ. Только создаются территориальные органы федеральных ведомств. Есть прокуратура, МВД, суды, создаются контрольные органы - всего пока 28 структур. По закону процесс должен завершиться до 2028 года. При этом областные парламенты в Херсонской и Запорожской областях должны сформировать на выборах, которые пройдут в единый день голосования в сентябре.
В числе главных интеграционных вопросов Запорожской области - длительное согласование документов с федеральной властью, отметила руководитель аппарата главы Оксана Вьюник. Предложено создать рабочую группу с представителями новых субъектов для подготовки проектов и определения типовых форм документов, структуры и штатной численности органов власти. Основная мысль в том, что для осуществления всех полномочий, предусмотренных законом, регионам не хватает ресурсов, а чтобы они появились, помимо федеральных трансфертов необходима собственная налогооблагаемая база. Многие вопросы также касаются и утраченной в ходе боев собственности, их предстоит решать уже в мирное время.
- Безусловно, главным фактором интеграции служит сегодня завершение СВО, после этого процесс пойдет быстрее. Пока же интеграция больше связана с выполнением социальных обязательств государства, что в нынешних условиях важнее, - заключает Дмитрий Абросимов.