Причем, подчеркивается в документе, данный вопрос приобрел особенную важность "в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, поскольку значительная часть граждан была вынуждена перейти на удаленный режим работы и находиться дома круглосуточно".
Однако совершенствовать законодательство и механизмы защиты граждан от шума предлагается прежде всего на региональном уровне. Как сообщают в правительственной комиссии, нормы о защите тишины и покоя предусмотрены во всех субъектах, за исключением Запорожской и Херсонской областей. Но для того, чтобы можно было привлекать нарушителей к ответственности, местные власти должны заключить договоры с МВД.
"Министерством внутренних дел Российской Федерации и органами исполнительной власти 58 субъектов страны заключены соглашения о передаче МВД России отдельных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (в том числе за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время), предусмотренных региональными законами, - говорится в документе. - В 2022 году за нарушения тишины и покоя граждан сотрудниками полиции составлено 95 882 (минус 4,2 процента) протокола об административном правонарушении. На виновных лиц наложены наказания в виде административных штрафов на общую сумму 78,3 миллиона рублей".
Губернаторам регионов, где местные власти еще не заключили договоры с МВД, рекомендовано в ближайшее время это сделать. "Учитывая, что соглашения заключены не во всех регионах страны, процесс привлечения граждан к административной ответственности за нарушение тишины и покоя усложнен ввиду отсутствия у сотрудников органов внутренних дел прав и обязанностей по составлению протоколов за административные правонарушения, предусмотренные региональными нормативными правовыми актами, - говорится в рекомендациях. - Данные обстоятельства приводят к обоснованным жалобам граждан на бездействие правоохранительных органов и органов местного самоуправления в рассматриваемой области, в том числе в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации".
Также регионам рекомендовано совершенствовать свое законодательство. "В настоящее время в Российской Федерации отсутствует единое федеральное законодательство, регулирующее правоотношения в области соблюдения покоя граждан и тишины в установленное время, - подчеркивается в документе. - В связи с отсутствием единого законодательного определения понятий "тишины и покоя граждан" в каждом регионе действуют собственные правила и имеются различные критерии их оценки, в том числе предусматривающие временные рамки".
Регионам предлагается в том числе ввести нормы, предусматривающие ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в дневное время.