Напомним: в июне 2022 года в Петербурге приняли закон о КРТ, позволяющий сносить неаварийные панельные дома 1957-1970 годов, а на их месте строить новое жилье. Он еще известен как закон о "реновации хрущевок". При этом людям не обещали другую жилплощадь в том же месте - документ позволяет переселить их хоть на окраину. Поскольку такая застройка расположена в зеленых районах с развитой инфраструктурой, многие не хотят их покидать и бьются за свои дома в судах.
Вскоре после принятия закона активисты обратились в городской суд с коллективным административным иском о его отмене. Они ссылались на то, что в случае включения в программу КРТ могут лишиться своей собственности - жилья. При этом не предусмотрены механизмы, гарантирующие приобретение равноценных квартир в том же районе и защиту от недобросовестного инвестора.
В октябре того же года власти Петербурга приостановили действие отдельных положений спорного закона до 1 января 2024-го. Официально - для доработки. В ноябре Санкт-Петербургский городской суд прекратил производство по иску на том основании, что закон не действует. Активисты обжаловали это решение. Апелляционная инстанция оставила его в силе, а кассационная - отменила.
За это время к иску присоединилось беспрецедентное число заявителей - двести человек. А всего закон о КРТ затрагивает интересы 1,1 миллиона петербуржцев, живущих в хрущевках.
В суде представители истцов настаивали на том, что приостановка действия закона - совсем не то же самое, что его отмена, которой они добиваются. А поскольку документ не отменен, угроза сноса домов и нарушения прав их жителей остается, считают активисты.
- Нам говорят: ну ваш дом же пока не снесли! Да, но его могут снести через год. В такой ситуации надо подтвердить отсутствие угрозы. Только прекращенный или отмененный нормативно-правовой акт уже никогда не нарушит наши права, - отметила юрист Екатерина Гуленкова, которая тоже живет в хрущевке.
Представители городских властей просили оставить решения предыдущих инстанций в силе с прежним доводом: если закон не действует, то он никому не вредит. Но на этот раз исход был другим.
- Это первое судебное решение по делу об отмене закона о КРТ в пользу коллектива истцов, - подчеркнула учредитель и председатель исполкома общественного движения "Гражданский Петербург" Ольга Лихацкая. - Мы требуем отмены этого закона, поскольку он нарушает принципы защиты частной собственности и недопустимости произвольного лишения жилища. Причем программа КРТ угрожает жителям не только хрущевок, но и соседних с ними домов. Ведь в законе указано, что в границы такой территории могут быть включены иные земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Так что если из вашего окна видны хрущевки, ваш дом тоже в зоне риска.
Приостановка действия закона позволила снизить накал страстей вокруг КРТ. Но активисты считают, что она предоставила городским властям возможность спокойно заниматься подготовкой к реализации программы: подбирать застройщиков, вносить изменения в генплан и так далее.
Тем временем в Петербурге работает общественный штаб по вопросам КРТ, созданный для диалога с гражданами. В апреле он сообщил, что рабочая группа рассмотрела предложения по изменению федерального законодательства о комплексном развитии территорий. Ее участники поддержали, в частности, инициативу о предоставлении инвалидам в случае сноса их домов другого жилья рядом с привычным социальным учреждением. С тех пор новостей от штаба не поступало.
Активисты же готовятся к новым судебным баталиям. По словам Екатерины Гуленковой, для жителей хрущевок это единственный способ защитить свои права.