В данном случае Минтранс предложил свой проект на заседании рабочей группы по безопасности дорожного движения Аналитического центра правительства. Согласно этому документу предлагается ввести в Правила дорожного движения понятие "средняя скорость". То есть в правилах будет прописано, что это "значение, равное отношению длины участка дороги с установленным ограничением скорости движения транспортных средств ко времени, затраченному транспортным средством на преодоление данного участка". Уточняется п. 10.1 ПДД: водитель будет обязан вести машину как с мгновенной скоростью, не превышающей "установленного ограничения", так и со средней, не нарушая введенных лимитов.
Как пояснили в Минтрансе, наиболее частым нарушением Правил дорожного движения является превышение установленного ограничения скорости. Существенное влияние на соблюдение водителями скоростного режима оказывает применение автоматических камер фотовидеофиксации. Вместе с тем точечная фиксация не позволяет исключить правонарушения на протяженных участках автомобильных дорог.
В связи с этим Минтранс России считает необходимым обеспечить возможность контроля превышения средней скорости движения транспортных средств.
В настоящее время термин "средняя скорость", а также запрет на ее превышение в Правилах дорожного движения не установлены. Согласно им, водитель должен управлять транспортным средством со скоростью, не превышающей установленные ограничения. Минтранс России предлагает ввести в ПДД определение "средняя скорость движения транспортного средства", а также дополнить правила обязанностью не превышать в том числе и среднюю скорость движения.
Это позволит в дальнейшем закрепить в КоАП ответственность за превышение средней скорости, конкретизировать процессуальную часть (определение места, даты и времени правонарушения), а также уточнить требования к размещению камер фотовидеофиксации. Контроль превышения средней скорости будет стимулировать участников дорожного движения к соблюдению скоростного режима, что направлено на повышение уровня безопасности, особенно на участках автодорог в малонаселенных районах.
Напомним, что Верховный суд не просто так отказался рассматривать нарушения, связанные с превышением средней скорости. Каждое нарушение должно иметь место и время совершения. А при установлении средней скорости и то и другое обстоятельство растягивается до бесконечности.