Объясняется это тем, что "государства сами по себе не являются враждебными", а просто, на взгляд Великобритании, "совершают враждебные действия" по отношению к ней.
Впрочем, речь не о некоем повороте в отношении России. Как поясняет The Times, такую терминологию запретили для того, чтобы не вызывать лишних разногласий с Китаем. Этот шаг дипломатов, пишет Times, - лишь "часть усилий по улучшению дипломатических отношений с Китаем".
Поэтому, чиновники отредактировали и те документы, которые были опубликованы "при предыдущих правительствах". Фразу "враждебные государства" решено заменить на фразу "враждебные акторы", которая якобы дает правительству лучшую "правовую основу".