Сегодня согласно правилам школа самостоятельно устанавливает требования к внешнему виду учеников. Введение школьной формы в обязательном порядке должно быть зафиксировано в уставе. При этом, теоретически, школьная администрация должна согласовывать требования с родителями. Однако, как утверждают авторы инициативы, сегодня школы подчас к мнению родителей не прислушиваются.
"В правоприменительной практике образовательные организации при принятии решений о введении обязательной школьной формы фактически не учитывают, что для части родителей такое решение может привести к финансовым проблемам. Более того, если большинство родителей против принятия такого решения, то они не обладают никакими полномочиями, чтобы этому воспрепятствовать", - говорится в пояснительной записке.
При этом собрать ребенка в школу дело затратное в любом случае. Авторы инициативы приводят следующие данные: в 2022 году, по подсчетам Росстата, собрать в первый класс мальчика обошлось родителям в 22,3 тысячи рублей, а девочку - в 26,8 тысячи рублей.
По оценкам оператора фискальных данных "Платформа ОФД", в 2023 году школьные товары подорожали на 7 процентов по сравнению с 2022 годом, и их стоимость составляет примерно 28,6 тысячи рублей для девочки и 23,8 тысячи - для мальчика.
"Более того, по оценкам российских аналитических центров, медианная зарплата в России в апреле 2023 года составила 47 392 рубля, - говорится в пояснительной записке. - Таким образом, расходы на приобретение школьных товаров в полной среднестатистической российской семье, в которой работают оба родителя, составили бы 30 процентов от семейного бюджета".
По мнению авторов инициативы, принятие предлагаемых норм "создаст гарантии широкого обсуждения вопроса введения обязательной школьной формы и принятие решения на основе одобрения большинства родителей".
Как рассказывают эксперты, сегодня школы вправе устанавливать три вида одежды обучающихся. Первый: повседневная одежда. Второй: парадная одежда. Третий: спортивная одежда.
Парадная одежда используется в дни проведения праздников и торжественных линеек. Как подчеркивают юристы, даже если обязательное ношение формы закреплено в уставе школы, это не может стать причиной для недопущения ребенка к занятиям.
"Введение школьной формы в образовательных учреждениях необходимо не только с целью устранения признаков социального, имущественного и религиозного различия между обучающимися, но и для укрепления общего имиджа образовательной организации, формирования школьной идентичности", - рассказывали в свое время представители Роспотребнадзора.
В свою очередь, в прокуратуре подчеркивали, что школы не вправе предъявлять требования о закупке школьной формы определенных марок и производителей или ее централизованного приобретения в торговых организациях. "Данное решение принимается непосредственно родителями или законными представителями", - объясняли в прокуратуре.
У школьной формы немало сторонников. Культурное развитие предполагает определенные ограничения. Цивилизованность предполагает в том числе определенные требования к внешнему виду человека в обществе. Именно поэтому в элитных школах в большинстве своем все-таки существует форма.
Однако есть также мнение, что внешний вид - это только внешний вид, и не стоит мешать людям самовыражаться. Какого-то общественного консенсуса на этот счет нет. Поэтому многие эксперты полагают, что правила должны быть гибкими.
"На самом деле, наверное, инициатива очень демократичная, - прокомментировал законопроект кандидат юридических наук, адвокат Вячеслав Голенев. - По сути, не сама школа, а собрание родителей будет определять необходимость ношения формы. Как мне кажется, законопроект сбалансирован с той точки зрения, что решение отдается на откуп родителям. Вместе с тем, наверное, порог принятия решений должен быть выше, например, квалифицированное большинство родителей (67 процентов)".
В некоторых регионах школьные требования к внешнему виду учеников были предметами разбирательства. Несколько лет назад в Карелии прокуратура признала необоснованными школьные положения, в которых содержались требования к длине каблука, прическам, макияжу и маникюру, размерам сумок школьников. "Кроме того, правилами устанавливалось конкретное время, когда обучающиеся должны прийти в школу и покинуть ее, без учета разного расписания уроков и наличия дополнительных и внеурочных занятий", - рассказывали в прокуратуре. В итоге руководителям школ прокуратурой были направлены протесты. Нормы были исправлены.
А в Перми в 2018 году администрация одной из гимназий, где требуется носить форму с эмблемой учебного заведения, отстранила от занятий ученицу 10-го класса, которая нарушила требования. Девушка не только забыла надеть форму, но и покрасила волосы в розовый цвет. Суд по представлению прокурора оштрафовал директора гимназии: тот имел право возмущаться, но не имел полномочий выставлять ученицу за дверь класса.