Нормы будут распространяться на веранды, помосты, "дворики" при кафе и ресторанах.
Согласно нынешнему законодательству, розничная продажа спиртного посетителям кафе вне капитального здания может привести к аннулированию лицензии (и такие случаи были). Новый закон не только снизит административное давление на бизнес, но и окажет положительное влияние на развитие внутреннего туризма, особенно в крупных и курортных городах, считает один из авторов, заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике Сергей Алтухов (ЕР). По его словам, принять такой закон депутатов попросила Ассоциация рестораторов.
В комментарии "РГ" депутат напомнил, что в прошлом году был проведен эксперимент в Москве, в рамках которого допускалась розничная продажа алкогольной продукции на летних верандах кафе и ресторанов (за исключением территорий, прилегающих к медицинским учреждениям). По его словам, результаты показали, что такое регулирование розничной продажи напитков не приводит к увеличению объемов потребления алкогольной продукции.
Алтухов также уточнил, что отложенный срок вступления закона в силу (с 1 сентября) необходим для того, чтобы регионы смогли привести свое законодательство в соответствие с федеральным.
Еще один зампред профильного комитета Станислав Наумов (ЛДПР) отметил, что предприниматели жалуются на штрафы. Если у кафе есть летняя веранда и там "наливают", то проверяющие пытаются придраться и выставляют необоснованные претензии, отметил он.
Член комитета по бюджету и налогам Никита Чаплин (ЕР) в свою очередь заметил, что из-за "пробела" в законодательстве в заведениях общественного питания торгуют спиртным "из-под полы", причем недобросовестные нарушители продают некачественный алкоголь. По его словам, принятие закона позволит усилить контроль в целях обеспечения пищевой безопасности граждан.
"Закон, который касается алкогольной продукции, требует и дальнейшего урегулирования. Например, в рамках дистанционной продажи алкоголя, которая сейчас запрещена, - добавил Чаплин. - Коллеги из министерств отмечали, что сейчас в интернете продается много "паленого" алкоголя, а власти пока не могут в полной мере контролировать эту сферу. И здесь, безусловно, пора навести порядок".
Александр Хаминский, юрист, руководитель Центра правопорядка в г. Москве и Московской области:
- Принятый почти 30 лет назад так называемый "алкогольный" закон (№ 171-ФЗ от 22.11.1995 г.) был призван упорядочить оборот этилового спирта, установить порядок осуществления государственного контроля и обеспечить защиту интересов общества от таких пагубных явлений, как пьянство и алкоголизм. На этом фоне кажется спорным разрешить продажу и потребление алкоголя в сезонных (летних) кафе, которые, по сути, являются частью улиц или дворов, то есть, общественными местами.
Во-первых, в федеральном законодательстве нет такого понятия, как сезонное кафе. В каждом субъекте Федерации свои требования. Это может быть как столик под зонтиком, так и вполне закрытая беседка. По общему правилу в масштабах страны нельзя регулировать то, что согласно федеральному закону не существует.
Во-вторых, помимо алкогольной лицензии на сам ресторан или кафе законодатель предлагает ввести заключение о соответствии сезонного кафе требованиям по размещению и обустройству. Возникает резонный вопрос: кто будет выдавать такие разрешения? Правительство России в своем отзыве указало, что на сегодняшний день ни один орган не имеет полномочий на выдачу подобного документа.
В-третьих, закон устанавливает, что в нестационарных торговых объектах запрещено торговать алкогольными напитками крепостью выше 16,5%. Получается, если поправки будут приняты, то на закрытые павильоны это ограничение продолжит распространяться, а на открытых верандах можно будет пить коньяк и водку. Но тогда закон станет противоречить сам себе.
В-четвертых, необоснованно снимается административная ответственность за распитие алкоголя в общественных местах. И здесь также возникает правовая казуистика. Один и тот же зонтик с лавочкой в одном случае будут считаться общественным местом, а в другом - нет. Получается, мы вроде боремся с "наливайками" во дворах, но при этом их же разрешаем, только в несколько ином формате.
И в-пятых, главная задача ограничения распития спиртных напитков и табакокурения заключается в недопущении пропаганды и демонстрации этих явлений перед детьми и подростками. Но стоит официально разрешить продавать алкоголь в сезонных кафе, в том числе находящихся на первых этажах многоквартирных домов, как подрастающее поколение в прямом смысле слова окажутся свидетелями пагубных привычек взрослых.
Считаю, что перечисленных доводов более чем достаточно, чтобы депутаты задумались о целесообразности принимаемых изменений.