Основные моменты
Подписанный главой государства закон "обеспечивает условия для погребения умершего, а также устанавливает санитарные и экологические требования к размещению, эксплуатации и содержанию мест захоронений".
Согласно новым нормам, на территории Кыргызстана каждому человеку после его смерти гарантируется предоставление на безвозмездной основе участка земли установленных размеров для погребения останков.
"Бронирование места рядом с ранее произведенным захоронением на свободном участке земли под будущее захоронение производится после внесения денежных средств в кассу специализированной службы по тарифу, определяемому кабинетом министров КР", - говорится в документе.
В том случае, если у умершего человека нет родственников, которые могут взять на себя ответственность за погребение, это сделает спецслужба по вопросам похоронного дела.
"Выбор земельного участка для организации места погребения осуществляется в соответствии с генеральными планами и правилами застройки населенных пунктов и территорий с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунта, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными нормами и заключением археологического исследования на предмет отсутствия объектов историко-культурного наследия. Срок существования места захоронения должен быть неопределенно долгий", - отмечается в законе.
Нормативно-правовой акт, помимо прочего, запрещает выпас скота, посадку деревьев, фруктовых насаждений, выращивание сельскохозяйственных культур на кладбищах.
Тысячи за место
Подписанный главой государства закон начали обсуждать почти 10 лет назад. Происходило это на фоне частых скандалов, возникавших в сфере похоронного дела и освещавшихся в СМИ республики. Так, журналисты одного из местных онлайн-изданий провели расследование, в ходе которого выяснили, что родственники умерших вынуждены были платить за "бесплатные" места на Юго-Западном кладбище Бишкека (ныне закрытом для новых захоронений.- Прим. ред.). Суммы назывались приличные - 25-30 тысяч сомов за земельный участок.
"Российская газета" также предоставляла слово кыргызстанцам, которые сталкивались с не зависящими от них трудностями при организации похорон. Вот, к примеру, одна из таких историй. На сельском кладбище в Сокулукском районе Чуйской области КР были погребены Иван и Анастасия Пичинины. Когда скончался их сын Геннадий, вдова намеревалась похоронить его рядом с могилами отца и матери, тем более, что место было забронировано давно. Однако женщине все равно пришлось заплатить за земельный участок огромную по ее меркам сумму - 20 тысяч сомов. "Чтобы выполнить просьбу мужа и похоронить его возле родителей, мне, пенсионерке, пришлось занимать деньги", - сказала она.
Квитанций взамен не дают
О том, как процветает в республике так называемая кладбищенская мафия, не раз рассказывали действующие и бывшие депутаты парламента КР. По словам экс-депутата Ирины Карамушкиной, за предоставление участка требуют десятки тысяч сомов, копальщики могилы просят отдельную плату. "При этом никаких квитанций взамен не дают. Так и наживаются на убитых горем родственниках", - сказала она.
- Подавляющее большинство тех, кто заправляет продажей земли на погостах, можно назвать представителями кладбищенской мафии. Вымогательство поставлено на поток, - подчеркнул депутат Дастан Бекешев.
О ком же идет речь? Об ответственных за выделение земельных участков под захоронение чиновниках. Почему же они процветают вместо того, чтобы сидеть за решеткой? Потому что правоохранительным органам, чтобы действовать, необходимы заявления от пострадавших. А до этого ли убитым горем людям?
Впрочем, случается, что виновных удается наказать. В 2019 году Ленинский райсуд столицы вынес приговоры в отношении трех сотрудников муниципального предприятия "Бишкекское агентство ритуальных услуг" ("БАРУ") и Юго-Западного кладбища. По данным Госслужбы по борьбе с экономическими преступлениями (ныне упраздненной), обвиняемые, "используя свое служебное положение, допускали проведение захоронений на территории кладбища без соответствующего документального оформления и оплаты в кассу МП "БАРУ", в результате чего ущерб государству составил около миллиона сомов".
Суд признал этих сотрудников виновными в злоупотреблении должностным положением и приговорил их к компенсации нанесенного ущерба.
Единые правила для всех
По мнению главы муниципального предприятия "Бишкекское агентство ритуальных услуг" Улана Дуйшенова, новый закон окажет положительное воздействие на сферу погребения и похоронного дела страны.
- Во-первых, на законодательном уровне закрепляется такое важное понятие, как бронирование супругой или супругом места на кладбище. Мы совместно с Центром цифровых технологий мэрии уже приступили к обсуждению создания соответствующей электронной базы данных. Во-вторых, благодаря подписанному президентом нормативно-правовому акту в стране наконец-то появятся единые и обязательные для всех правила погребения. В-третьих, закон наносит удар по той самой кладбищенской мафии, лишая возможности нечистых на руку работников вымогать у людей деньги за места на погосте, - заявил корреспонденту "РГ" Улан Дуйшенов.
В ближайшее время, по его словам, в кабинете министров начнется разработка необходимых подзаконных документов. К примеру, о порядке погребений, содержании кладбищ, тарифах на бронирование и так далее. "На это уйдет определенное время", - подчеркнул он.
Кстати
Согласно закону о погребении, государство компенсирует часть средств, потраченных на организацию похорон, - выплачивает ритуальное пособие (РП). Его назначают в случае смерти работника, индивидуального предпринимателя, члена крестьянского хозяйства, официального безработного, лица, получающего социальное пособие, пенсионера, а также тех, кто состоит на их иждивении.
Пособие выплачивается из республиканского и местного бюджетов. Из первого можно получить от 1438 до 7189 сомов в зависимости от категории, к которой относится умерший. Например, если скончался работающий человек, то выплата составит 7189 сомов, а если официально зарегистрированный безработный, то 3595 сомов.
Из местных бюджетов выплачивают РП лицам, проживавшим в тех или иных населенных пунктах. Его размер варьируется от 1438 до 3595 сомов.
Что касается пенсионеров, то ритуальное пособие в этом случае равняется размеру десятикратной базовой части пенсии - 31700 сомов. Оно выплачивается в течение двух недель после обращения.