Ее авторы предлагают наделить правительство обязанностью устанавливать базовые оклады бюджетников. Эту обязанность, по их мнению, надо закрепить в Трудовом кодексе.
Сейчас, как отмечают парламентарии, у правительства есть право, а не обязанность регулировать вопросы зарплаты работников бюджетных организаций. По словам одного из авторов законопроекта, главы думского Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослава Нилова, по действующему законодательству правительство может устанавливать базовые должностные оклады и ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам, но в течение последних 15 лет этим правом так и не воспользовалось.
В результате в регионах сложилась ситуация, когда структура зарплаты работников бюджетных организаций крайне дифференцирована. Даже внутри одной сферы деятельности. Помимо того что существует большая разница между окладами руководства и рядовых сотрудников, еще играет роль, кому подчиняется учреждение, в каком населенном пункте оно находится. В итоге уровень оплаты труда по одной и той же должности может различаться в разы.
По экспертным оценкам, бюджетники составляют существенную долю трудоспособного населения - от 20 до 30% всех занятых в экономике.
"Предложение депутатов и сенаторов о внесении изменений в Трудовой кодекс в части обязательного установления правительством единых базовых окладов для работников бюджетных учреждений независимо от уровня подчиненности - важная инициатива, которая направлена в первую очередь на решение задач, обозначенных в Послании президента Федеральному Собранию", - отмечает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.
Он напоминает, что глава государства обратил внимание на то, что необходимо начать системную работу по выравниваю условий оплаты труда работников, которые заняты в одних и тех же отраслях и выполняют одинаковые трудовые функции. "К сожалению, сегодня нередко встречаются случаи, когда только из-за уровня экономического развития субъектов учителя и врачи могут получать разный размер вознаграждения. В Советском Союзе существовала только одна дифференциация - по географическому признаку: там, где товары продавались по более дорогой цене по причине сложности и сезонности снабжения, там и зарплата была выше", - напоминает эксперт.
Однако, добавляет Сафонов, надо понимать, что такой переход потребует от правительства дополнительного финансирования. "В соответствии с действующим законодательством если на федеральном уровне установлены какие-либо нормативы, то при отсутствии финансовых возможностей у региона субъект имеет право получить необходимые средства из федерального бюджета. По этой причине сейчас принято решение разработать пилотные проекты по базовым окладам и обкатать их на практике", - сказал эксперт.