С инициативой выступило Государственное Собрание - Курултай Башкортостана. Сейчас законопроект рассматривается в Госдуме. Причем изначально инициаторы предлагали отправлять к нотариусам только чужих людей, а для родственников оставить все как есть. Мол, хочет бабушка подарить внуку свою квартиру, пусть сама идет в Росреестр. Дескать, лишний контроль здесь не нужен, свои же люди.
Однако в правительстве предлагают расширить инициативу и направлять к нотариусам вообще всех дарителей недвижимости. Потому что на практике родные и близкие обманывают друг друга с такой же регулярностью, что и чужие люди.
В первую очередь новация призвана защитить пожилых граждан. Эксперты приводят массу историй о том, как бабушка поставила подпись и случайно продала квартиру. Мошенники пользуются доверчивостью стариков. К слову, дарение квартир посторонним - достаточно редкая вещь. В самом деле, многие ли из нас готовы на столь широкий жест? Поэтому стоит предусмотреть дополнительные гарантии того, что здесь не совершается никакого обмана.
"Договоры дарения недвижимости, по которым одаряемые не являются для дарителя родственниками, являются маркером социального риска", - подчеркивают разработчики проекта.
По оценкам экспертов, количество преступлений, когда злоумышленники присваивают себе чужую недвижимость, растет из года в год. Так, с 2018 по 2022 год число приговоров, вынесенных за совершение мошеннических действий в сфере оборота недвижимости, увеличилось на 48%. В 2022 году мошенничество в сфере недвижимости составляло 7% от общего числа мошенничеств всех видов. Чаще всего под удар попадает именно жилье. При этом уровень раскрываемости таких преступлений остается невысоким. Причины: "маскировка" дела под гражданско-правовой спор (мол, люди просто не поняли друг друга), использование новых технологий и совершенствование мошеннических схем.
Найти виновных и доказать недействительность сделки, когда она заключалась в простой письменной форме, часто бывает затруднительно. А судебные тяжбы могут длиться годами.
Как рассказала председатель Научно-экспертного центра правовой защиты Венера Шайдуллина, анализ судебной практики и интервью с экспертами показывают, что 29% обманутых при решении квартирного вопроса граждан- люди в возрасте 31-40 лет, 23% - до 30 лет. Почти треть имели высшее образование, а 21% - неполное высшее. Среди жертв 29% - предприниматели, тогда как пенсионеров 27%. Что же касается семейного положения, то 64% обманутых граждан состояли в браке.
По словам эксперта, чаще всего случаи мошенничества происходят в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а также Краснодарском крае и Татарстане. Мошенничество в сфере недвижимости дорого обходится гражданам и государству. Так, совокупный уровень ущерба, нанесенный гражданам за последние пять лет, оценивается в сумму порядка 5,5 млрд рублей.
По мнению заместителя председателя Комитета Госдумы по экономической политике Артема Кирьянова, обсуждаемый законопроект позволит сделать процесс дарения более прозрачным. "Сегодня нотариат является одним из элементов системы защиты прав и законных интересов граждан. Одним из элементов, которые страхуют людей от преступных посягательств, от мошенников, последствий довольно невысокой правовой культуры", - заявил он.
Участие нотариуса не только гарантирует правовую чистоту, но и помогает сэкономить время и силы.
Председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев подчеркнул, что введение обязательного нотариального удостоверения договора дарения недвижимого имущества не повлечет для граждан существенных расходов.
При этом, по его словам, при удостоверении сделки нотариус проводит большой комплекс проверочных действий. Например, запрашивает данные из ЗАГС, МВД и других ведомств, проверяет не только паспорта всех участников, но и действительность доверенностей и другие документы.
"Законопроектом также сохраняется требование о государственной регистрации договора дарения недвижимого имущества", - рассказал Владимир Груздев.
"С учетом того, что предлагаемое законопроектом регулирование нацелено на превентивную защиту имущественных прав граждан, законопроект заслуживает поддержки", - сказано в правительственном отзыве.
Также в отзыве звучат неласковые слова в адрес родственников - тех из них, у кого алчность берет верх над родственными чувствами.
"Необходимо учесть, что наличие брака и (или) близкого родства между дарителем и одаряемым не исключает возможности нарушения имущественных интересов дарителя, в том числе, в результате неправомерных действий одаряемого, что подтверждается наличием судебной практики по гражданским делам по искам о признании договоров дарения недействительными", - сказано в документе.
Зампред Комиссии по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив Общественной палаты Александр Терновцов отметил высокую степень оспоримости договоров дарения без печати нотариуса. Эксперт рассказал, что по результатам проведенного анализа, более трети, а точнее, 35% договоров дарения, которые не были удостоверены у нотариуса и оспаривались в судебном порядке, оспаривались по причине того, что даритель был введен в заблуждение. Еще в 13% случаев основанием для оспаривания становилась недееспособность дарителя.
По статистике ФНП, нотариусы в рамках своей работы ежегодно пресекают более 600 попыток мошенничества, основанных на поддельных документах. Порядка 10% из них - случаи мошенничества с недвижимостью.