Прокуроры не раз выезжали на объекты, которые должны быть созданы или отремонтированы в 2024 году с привлечением федерального финансирования. Фиксировали отставание от графиков, предусмотренных контрактами, просчеты при подготовке проектно-сметной документации и излишнее доверие со стороны заказчиков.
- С начала года прокурорами внесено более 200 представлений, к административной ответственности привлечено около 20 лиц. В пяти случаях было инициировано уголовное преследование. Мы неоднократно информировали региональные органы власти о нарушениях в сфере реализации национальных проектов. Однако ситуация требует принятия комплекса дополнительных мер для завершения всех запланированных мероприятий в установленные сроки. В связи с этим о состоянии законности в сфере реализации нацпроектов проинформирован губернатор, - сообщила старший помощник прокурора Ивановской области Екатерина Сидорова.
Всего в регионе реализуется 11 национальных проектов, в том числе социально-значимые: "Образование", "Здравоохранение", "Жилье и городская среда", "Культура", "Безопасные качественные дороги". В начале августа по фактам нарушений было возбуждено два уголовных дела о превышении должностных полномочий. Одно касается закупки манекенов для историко-краеведческого музея имени Д. Бурылина. Подрядчик привез 30 фигур с хрупкими керамическими головами вместо деревянных (что привело к повреждениям уже при транспортировке). Несмотря на несоответствие материала контракту, ответственные сотрудники приняли 18 манекенов. Второе дело связано с прокладкой дороги от проспекта 70-летия Победы до улицы Павла Большевикова в Иванове. Агентство капитального строительства Ивановской области заказало проектно-сметную документацию за 12,5 миллиона рублей. Дорога должна была пройти не только по городу, но и по территории Ивановского района. Однако выяснилось, что воплотить проект не удастся, поскольку госпрограммы не предусматривают строительство на территории соседнего муниципалитета. Пришлось менять проект и трассу дороги, а значит, тратить дополнительные средства и продлевать сроки работ.
- Полномочия заказчика по контрактам на разработку проектно-сметной документации переданы в профильное учреждение - Агентство капитального строительства Ивановской области. Но в этой работе по-прежнему выявляются нарушения. Так, проекты на строительство четырех поликлиник в Иванове не могли быть применены на подобранных земельных участках. Из-за этого начало строительства затянулось, возникли риски срыва сроков сдачи объектов. Кроме того, объем финансирования на создание этих амбулаторий определен без учета расходов на оснащение. Аналогичный недостаток установлен и при проверке строительства центра культурного развития в городе Тейково. Это может повлечь за собой перенос ввода объектов в эксплуатацию на более поздний срок, - пояснила "РГ" Екатерина Сидорова.
Тем более что прецеденты уже имеются. В текущем году областной прокурор Андрей Жугин съездил в Кохму, где в 2023-м в рамках нацпроекта построили врачебную амбулаторию в микрорайоне Просторный. Обнаружил, что учреждение не работает: неисправны системы отопления и водоснабжения, не соблюден ряд требований пожарной безопасности. По материалам проверки направлены возбуждено уголовное дело о халатности, ведется следствие. По инициативе прокуратуры Агентство капитального строительства Ивановской области обратилось в арбитражный суд с иском к фирме, которая проектировала эту амбулаторию, требуя устранить недостатки по гарантии и возместить в казну убытки от простоя.
Прокуроры отметили низкую активность заказчиков в плане наложения санкций за невыполнение тех или иных условий контрактов по нацпроектам. В частности, в июле Андрей Жугин посетил место предполагаемого ремонта дороги Вичуга - Приволжск, которую следовало сдать к концу месяца, и обнаружил, что подрядчик к работам еще не приступал. Получив представление, региональный департамент дорожного хозяйства и транспорта расторг контракт с недобросовестной фирмой и взыскал с нее аванс.
По результатам прокурорских проверок в 2024 году к административной ответственности за нарушение сроков исполнения контрактов привлечено 14 должностных лиц. К примеру, на 1,7 миллиона рублей оштрафовали руководителя ООО "СК "Мосты и тоннели", которое строит переправу через Тезу на въезде в село Холуй по нацпроекту "Безопасные качественные дороги". Договор с компанией был подписан в октябре 2021 года, сдать объект следовало в ноябре 2023-го. Затем дедлайн продлили до января, увеличили цену контракта с 265 до 345 миллионов рублей. Время истекло, на данный момент работы еще ведутся: необходимо устроить съезд с моста со стороны улицы Кавказ. По данным Единой информационной системы госзакупок (ЕИС), договор исполнен на 213 миллионов, подрядчику перевели 251. Неустоек не начисляли.
Та же московская компания с ноября 2021-го строит Горинский путепровод над железной дорогой в Иванове. Виадук этот - часть трассы Иваново - Родники - Кинешма. Срок исполнения контракта истек в ноябре прошлого года. Если верить документации из ЕИС, до конца не исполнен ни один из трех этапов этого проекта, однако по двум из них подрядчику выплачены суммы, которые превышают стоимость фактически произведенных работ. Контракт исполнен на 1,27 из 1,32 миллиарда рублей. Штрафы по нему не накладывались.
В прошлом году благодаря вмешательству прокуратуры в Ивановской области было завершено строительство и капитальный ремонт трех школ и поликлиники. Работы по некоторым объектам шли с 2020-го.
Тем временем
В Лухском районе Ивановской области восстановили пешеходный мост через реку в районе села Бабино. Деревянная переправа (лавы) частично обрушилась 23 июля. В этот момент на ней находились люди, девушка-подросток получила травмы. После ЧП администрация Лухского района организовала ремонт: гнилые доски настила заменили, сваи укрепили, установили дополнительные перила. В суде рассматривается прокурорский иск о возложении на местные органы власти обязанности провести капитальный ремонт моста. Кроме того, по материалам проверки возбуждено уголовное дело о халатности.