С инициативой выступила группа сенаторов и депутатов. В том числе председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и первый заместитель председателя этого же комитета Ирина Рукавишникова. Документ уже был принят Госдумой в первом чтении и сейчас готовится ко второму. Именно на этом этапе будущий закон приобретает окончательный вид. Поэтому многие эксперты называют второе чтение ключевым. Так что поступившие из правительства поправки сейчас представляют особую важность.
Ранее председатель Госдумы Вячеслав Володин заявлял, что подготовленный законопроект направлен на борьбу со случаями оформления фиктивных документов об усыновлении детей иностранцами с целью получения разрешения на пребывание в России. Он отмечал, что в настоящее время фиктивные браки и фиктивное усыновление используют как одну из лазеек для нелегальной миграции.
"Есть фирмы, которые оказывают такие услуги за деньги. Необходимо это пресечь. Если иностранцы хотят жить в нашей стране, то они должны знать русский язык, законы, уважать культуру и традиции, а брак заключать исключительно ради создания семьи", - подчеркивал председатель Госдумы.
Действительно, гражданство нашей страны должно выдаваться только по любви. Любви к России. И - к ее коренным жителям. Тот иностранец, который нас обманывает, не заслуживает не только гражданства, но даже разрешения на временное проживание. Тот, кто ненавидит наш образ жизни, пусть ненавидит издалека. Это было бы справедливо.
Правительство, в целом поддержав предлагаемые нормы, предложило усовершенствовать проект.
В частности, предлагается дополнить документ нормой, что для получения вида на жительство в судебном порядке необходимо устанавливать не только факт совместного проживания иностранного гражданина с ребенком, имеющим гражданство Российской Федерации, но и, соответственно, факт участия в содержании, воспитании ребенка или факт ведения общего хозяйства. "Поскольку само по себе совместное проживание не исключает фиктивности брачно-семейных отношений", - подчеркивали правительственные эксперты в ходе обсуждения проекта.
Помимо прочего, проектом предлагается лишать вида на жительство приезжих, чьи браки с россиянами будут признаны недействительными. Напомним также, что недавно вступил в силу закон, лишающий права на упрощенное получение гражданства по семейным причинам иностранцев, если у них в браке с россиянами нет общих детей.
Председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев рассказал, что законопроект направлен на совершенствование миграционного законодательства. "По общему правилу разрешение на временное проживание иностранный гражданин получает в пределах ежегодно утверждаемой квоты, - поясняет он. - Иностранцы, которые не смогли получить документы, нередко для легализации используют институт брака без намерения создания семьи. На сегодняшний день условий по сроку нахождения в браке с гражданином России перед получением разрешения на временное проживание не предусмотрено".
Как рассказывает Владимир Груздев, по информации, поступающей из органов МВД, участились случаи получения вида на жительство в связи с установлением отцовства на основании совместного заявления иностранного гражданина и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка. "При этом, как правило, заявитель биологическим отцом ребенка не является, с родственниками матери ребенка не знаком, в России находится непродолжительное время, в воспитании ребенка не участвует", - добавил Владимир Груздев.
После принятия предлагаемых норм иностранцы будут обязаны в судебном порядке подтверждать, что не притворяются хорошими отцами или матерями, а действительно ими являются.
В Британии любой брак между подданным королевства и иностранцем находится под пристальным вниманием властей, поскольку это часто является основанием для получения визы или способом остаться в стране после окончания ее действия. По официальным данным, в Британии заключается до 10 тысяч фиктивных браков, а потому почти все случаи оформления отношений между гражданами страны и иностранцами проверяются миграционными службами. Если суд найдет доказательства фиктивности брака, иностранца в лучшем случае вышлют из страны, а могут и отправить в тюрьму. Британцам выписывают крупный штраф.
В Испании организацией фиктивных браков чаще всего занимается мафия, помогая нелегалам получить регистрацию на территории ЕС. Причастные к процессу регулярно отправляются за решетку по обвинениям в мошенничестве, подделке документов. Чтобы выявить такие случаи, полицейские проводят "собеседования" с каждым из партнеров, а затем сравнивают ответы. Поводом для проверки может служить, например, регистрация супругов по разным адресам или заявление стороннего лица.
В США супруг-иностранец может получить местный паспорт через три года брака, поэтому власти пристально следят, чтобы отношения между американцами и приезжими не были фиктивными. Подозрительных лиц вызывают на интервью, проверяют всевозможные документы, включая договоры аренды, банковские счета. Американцы могут столкнуться со штрафами до 250 тысяч долларов и тюремным заключением до 5 лет. Иностранца же могут оштрафовать, депортировать, запретить въезд в страну.
В Китае чаще всего к фиктивному браку люди прибегают, чтобы получить возможность приобрести жилье. Дело в том, что в ряде городов (например, Шанхае, Шэньчжэне) право на покупку недвижимости есть только у местных жителей. Китайцы из других регионов и иностранцы могут получить его только при условии, что они находятся в браке с местными. Это право остается и ними и после развода. Для борьбы с такими хитрецами власти ввели еще одно ограничение: разведенные люди на протяжении как минимум года не могут воспользоваться сниженными ставками по ипотеке. Кроме того, был увеличен срок, по истечении которого можно продавать недвижимость без уплаты налога.
Подготовил Юрий Когалов