По словам депутата, проблема самовольного строительства всегда была довольно острой в сфере земельного и гражданского права. "Многие граждане, возводя жилые дома без необходимых разрешений, оказываются под угрозой потери своего имущества из-за исков органов местного самоуправления о сносе таких построек", - пояснил он. Однако теперь это может измениться.
Ранее Верховный суд отменил решения нижестоящих судов, удовлетворивших иск администрации города Сочи о признании самовольными постройками и сносе двух объектов недвижимости на земельном участке истца. При этом Верховный суд сформулировал ряд важных правовых позиций, которые могут существенно повлиять на судебную практику по делам о самовольном строительстве, отметил глава комитета.
Прежде всего суд подчеркнул, что снос самовольной постройки является крайней мерой. И указал, что необходимость сноса должна быть обусловлена не только отсутствием разрешения на строительство, но и наличием обстоятельств, которые препятствуют использованию постройки из-за ее несоответствия требованиям безопасности или возможности нарушения прав третьих лиц.
"Таким образом, сам факт отсутствия разрешительной документации не может быть единственным основанием для сноса здания", - резюмировал депутат.
Особое внимание Верховный суд обратил на необходимость учитывать изменения в законодательстве. С августа 2018 года для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство, достаточно направить уведомление о планируемом строительстве. Суд подчеркнул, что при решении вопроса о признании объекта самовольной постройкой необходимо учитывать требования, действовавшие как на дату начала строительства, так и на дату выявления постройки.
Важным аспектом решения Верховного суда, по оценке депутата, стало указание на необходимость проведения экспертизы при наличии сомнений в безопасности постройки. Суд отметил, что если возникают вопросы о соответствии объекта строительным нормам и правилам, то назначение строительно-технической экспертизы является обязательным.
"Это позволит объективно оценить возможность сохранения постройки и ее влияние на безопасность окружающих", - уточнил Гаврилов.
Кроме того, Верховный суд обратил внимание на действующий до 1 марта 2031 года упрощенный порядок оформления прав на жилые дома, построенные на земельных участках для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства или личного подсобного хозяйства. Суд указал, что при рассмотрении дел о сносе самовольных построек необходимо учитывать возможность их легализации в рамках этого порядка.
В итоге Верховный суд призвал к комплексному подходу при рассмотрении дел о самовольном строительстве. То есть суды должны тщательно исследовать все обстоятельства дела, учитывать изменения в законодательстве, назначать при необходимости экспертизы и рассматривать возможность сохранения постройки путем ее легализации.
"Этот подход Верховного суда направлен на поиск справедливого баланса между необходимостью соблюдения градостроительных норм и защитой прав собственников недвижимости, - назвал последствия глава комитета. - Он дает шанс на сохранение построенных объектов, если они не представляют реальной опасности и не нарушают прав третьих лиц, даже при наличии нарушений в оформлении документов".
Сам депутат считает, что снос должен применяться только в случае реальной опасности или невозможности легализации объекта. И в каждом конкретном случае необходимо искать возможности для сохранения постройки и защиты прав собственника, если это не противоречит общественным интересам и требованиям безопасности.