"В законодательство о банкротстве вводятся существенные изменения, касающиеся отбора кандидатур арбитражных управляющих в делах о банкротстве, возбужденных по заявлению Федеральной налоговой службы, - рассказывает адвокат Надежда Емелина. - С 23 ноября 2024 года арбитражные управляющие по делам о банкротстве, возбужденным по заявлению ФНС, будут назначаться не методом случайной выборки, а на основании автоматической балльной оценки результативности их работы".
По ее словам, вопрос применения такой системы оценки назрел достаточно давно. Причем, рейтинг создается не с нуля: в тестовом системе рейтинговая система применялась уже несколько лет. "Ключевыми показателями, характеризующими профессиональную деятельность арбитражных управляющих, стали: размер погашения требований кредиторов, эффективность реализации имущества, длительность процедур банкротства, отсутствие нарушений в действиях арбитражного управляющего", - рассказывает Надежда Емелина.
Сейчас, в соответствии с постановлением правительства, создается Регистр арбитражных управляющих, который является государственным информационным ресурсом, сведения в которой вносятся СРО. Также вводятся "баллы результативности арбитражного управляющего". Подробные алгоритмы расчета баллов приводятся в утвержденным правительством правилах. Начисление баллов зависит от многих факторов: процедуры банкротства, ее сложности, эффективности, сроков и т.д.
"Уменьшение баллов зависит от: признания действий арбитражного управляющего незаконными, привлечения его к административной ответственности в виде назначения штрафа, дисквалификации или применения мер уголовной ответственности. Между тем, отмена судебного акта о применении мер ответственности будет автоматически влечь восстановление баллов, - рассказывает юрист практики банкротства K&P.Group Арина Рудницкая. - Общее количество баллов не может быть ниже нуля".
По ее словам, процедура отбора арбитражных управляющих будет включать несколько этапов. Сначала ФНС опубликует сообщения о начале процедуры отбора в разделе "Площадка выбора арбитражных управляющих". Затем саморегулиряющая организация направить заявку с данными о балльных оценках результативности кандидатов, а также с данными по СРО в целом. Кандидатуры с баллами ниже среднего будут исключаться из заявки. Затем победитель определится случайным выбором из оставшихся кандидатов.
"В соответствии со статистикой портала Фед.Ресурс, в 2023 г. ФНС возбудила около 14 % банкротных дел, в основном - по наличию задолженности по обязательным платежам, - рассказывает Арина Рудницкая. - При этом, согласно судебной практике, возбуждение уполномоченным органом процедуры банкротства скорее носит "превентивный" характер: очень часто должники погашают задолженность до проверки обоснованности заявления о признании должника банкротом".
Она отмечает, что целью всех поправок в законодательство о банкротстве является повышение эффективности банкротных процедур: и законодатель, и судебная власть стремятся к тому, чтобы применение закона о банкротстве было более прозрачным и понятным.
"Прежде всего, полагаем, что рейтинговая процедура по ограниченной категории дел носит экспериментальный характер: в случае, если такой метод оценки положительно заявит себя по делам, возбужденным по заявлениям ФНС, законодатель распространит действие поправок на все категории банкротных дел", - говорит юрист.
По ее мнению, нововведения (особенно в случае их распространения на все категории банкротных дел) позволят разрешить одну из самых "наболевших" проблем в банкротстве: подконтрольность арбитражных управляющих какому-либо (обычно мажоритарному) кредитору. "Обеспечение независимости и беспристрастности арбитражного управляющего должно стоять главной задачей обеспечения высокого уровня эффективности банкротных процедур, - считает Арина Рудницкая. - Более того, рейтинговая (балльная) система позволит предварительно сопоставлять конструктивный профессиональный опыт арбитражного управляющего и специфику и сложность банкротного дела, тем самым прогнозировать большую эффективность от его деятельности: сложность и специфика банкротства, например, кредитного учреждения, будет существенно отличаться от банкротства любой иной организации. Также нововведения позволят ранжировать кандидатуры действующих арбитражных управляющий от тех, кто фактически не ведет профессиональную деятельность, что оптимизирует сам процесс отбора".
По ее словам, можно предположить, что новые правила будут мотивировать арбитражных управляющих чаще участвовать в процедурах, возбужденных по заявлению ФНС, что вероятно обеспечит им лидирующие рейтинговые позиции к тому времени, когда балльная система будет применяться ко всем категориям дел о банкротстве.