Документ получил громкое название, но на самом деле носит регуляторный характер. Дело касается только критериев для внесения физических лиц и организаций в "черные списки". Инициатива позволит Евросоюзу преследовать лиц и организации, которые участвуют в деятельности и влияют на политику российского правительства, чтобы якобы подорвать основополагающие ценности и безопасность ЕС. Позже члены Евросоюза и Еврокомиссия получат возможность предлагать свои списки претендентов на санкционные ограничения.
В начале октября стало известно, что Комитет постоянных представителей ЕС (COREPER) утвердил новый механизм санкций за якобы "гибридные действия со стороны России в отношении третьих стран". Газета The Financial Times писала со ссылкой на европейского чиновника, что в ЕС также рассматривают возможность продления антироссийских санкций на срок до 36 месяцев, отказавшись от практики продления рестрикций каждые полгода.