Работа над главным финансовым документом страны шла в условиях колоссального давления на экономику России, заявил премьер-министр Михаил Мишустин. "Пакеты санкций, ограничений продолжают расширяться недружественными странами. Появляются логистические, технологические, финансовые и прочие вызовы. Тем не менее под руководством президента, скоординированными усилиями правительства, Банка России нам удается им противодействовать. Более того, поддержать наших граждан, бизнес и проекты развития, формируя фундамент для дальнейшего роста", - сказал он.
По словам премьера, соотношение расходов и доходов бюджета - оптимальное. "Оно, с одной стороны, гарантирует выполнение всех социальных обязательств, а с другой - окажет существенную поддержку тем отраслям, которые особо нужны для формирования экономики и которым мы на сегодняшний день отдаем приоритет - станкостроению, робототехнике, микроэлектронике и ряду других", - пояснил Михаил Мишустин.
Все социальные обязательства перед гражданами будут выполнены в полном объеме, подчеркнул глава правительства. "Обеспечим финансирование медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, продолжим специальные выплаты медицинским работникам", - сказал он.
"Будут увеличены расходы Фонда пенсионного и социального страхования, чтобы и дальше предоставлять пенсии, компенсации и выплаты по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, семьям с детьми. Забота о них всегда в приоритете. В бюджете фонда предусмотрены средства на материнский капитал, на единое пособие по рождению и воспитанию ребенка для родителей с низкими доходами, которым нужна социальная поддержка. Запланированы расходы на индексацию страховых пенсий, в том числе и работающим пенсионерам, которую поручил провести глава государства", - перечислил премьер.
Также в соответствии с указом президента будет обеспечен опережающий рост минимального размера оплаты труда. "Напомню, к 2030 году он должен достигнуть 35 тыс. рублей. С начала следующего года минимальный размер оплаты труда будет увеличен более чем на 16,5% и составит 22 440 рублей. Это поможет повысить заработные платы 4 млн работников", - добавил Мишустин.
Социальные обязательства
Пенсии будут повышены с января 2025 года. "Пенсии работающим и неработающим пенсионерам будут увеличены на уровень инфляции в текущем году", - пояснил министр финансов РФ Антон Силуанов.
На ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в 2025-2027 годах предусмотрено 4 трлн рублей. 1,7 трлн рублей запланирован на предоставление материнского капитала в 2025-2027 годах. Сам маткапитал тоже проиндексируют по инфляции. Со следующего года он составит 676 тыс. рублей на первого ребенка и 894 тыс. рублей на второго ребенка, если семья не получала выплату на первого.
1,7 трлн рублей в бюджете учтены на программы улучшения жилищного обеспечения семей с детьми. Это включает в себя субсидирование процентной ставки по ипотеке для всех семей с детьми (до 1,5 трлн рублей), а также единовременные выплаты (по 450 тыс. рублей) многодетным семьям с тремя и более детьми на частичное погашение жилищных кредитов (всего 296,8 млрд рублей).
12 млрд рублей на три года из бюджета выделят на субсидии по обеспечению жильем молодых семей. 37,5 млрд рублей предназначено на поддержку региональных демографических программ, направленных на повышение рождаемости.
Профинансирует федеральный бюджет горячее питание школьников, выплаты классным руководителям, капитальный ремонт и строительство новых образовательных учреждений по всей стране, а также лекарственное обеспечение льготников.
На помощь людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, по программе социального контракта в проекте бюджета предусмотрено 130 млрд рублей. А 80 млрд рублей предусмотрено на развитие системы долговременного ухода за людьми пожилого возраста и инвалидами.
40 млрд рублей будет направлено на поддержку фонда "Защитники Отечества", который содействует ветеранам спецоперации и семьям погибших бойцов в получении социальной, медицинской, психологической и юридической помощи. Особое внимание при этом уделяется их реабилитации и профессиональному переобучению. Это помогает тем, кто прошел тяжелые испытания, лучше адаптироваться к мирной жизни.
Расходы на госпрограмму "Развитие здравоохранения" будут превышать 1,5 трлн рублей ежегодно - это выше уровня 2024 года на 10,3%. Вырастут расходы и на лекарственное обеспечение. В 2025-2027 годах на эти цели будет выделено 1,4 трлн рублей. Относительно 2024 года рост составит 12,3%.
С 2025 года прожиточный минимум увеличится на 14,8%. Это решение позволит увеличить объем средств, который люди получают в рамках единого пособия, социального контракта, федеральных и региональных социальных доплат к пенсиям. 28 млрд рублей будут выделены для строительства сотен новых спортивных объектов.
В целом расходы на социальную политику в 2025 году составят 6,49 трлн рублей, или 15,7% совокупных бюджетных трат. Предусмотрен рост расходов по этому направлению в 2026 и 2027 годах до 7,19 и 7,24 млрд рублей соответственно. В дальнейшем можно предположить новое увеличение этих статей в случае расширения доходной базы бюджета, заявил "Российской газете" заведующий кафедрой страхования и экономики социальной сферы Финансового университета при правительстве РФ Александр Цыганов.
"Важно, что сохраняется направленность на поддержание семьи и предусмотрены выплаты пособий семьям с детьми, уже ставшего привычным маткапитала и финансирование жилищных программ, в том числе семейной ипотеки. Бюджет сохранил социальную направленность, как это и должно быть в России - социальном государстве согласно Конституции", - отметил эксперт.
Технологическое лидерство
Помимо социальной сферы, важнейшим направлением расходов федерального бюджета является технологическое лидерство. На эти цели предусмотрено 6 трлн рублей на предстоящую трехлетку. За счет этих средств будут профинансированы приоритетные отрасли, от химии и новых материалов до беспилотников, микроэлектроники, атомных и космических технологий.
"В расчете на год это в 1,5-2 раза больше, чем в 2024 году, когда на эти цели был запланирован 1 трлн рублей", - добавил гендиректор фонда "Центр стратегических разработок" Павел Смелов.
Так, в авиастроении на проекты МС-21, Sukhoi Superjet, Ми-38, "Ансат", Ка-62 только в 2025 году выделено 55 млрд рублей. В текущем году на эти цели направляется примерно на 20 млрд рублей ниже, так что рост расходов получается значительным. Деньги пойдут на сертификацию и улучшение технических характеристик машин.
В судостроении на разработку судовых двигателей и другого оборудования в следующие три года станут направлять от 10 до 17 млрд рублей ежегодно. На создание электронной компонентной базы и разработку вычислительных комплексов в 2025 году предусмотрено 70 млрд рублей.
В числе других приоритетных задач правительства - выполнение 19 нацпроектов, которые обеспечат развитие страны. На их финансирование предусмотрено в общей сумме более 18 трлн руб. на три года. По сравнению с действующими в 2019-2024 годах нацпроектами финансирование в части федерального бюджета увеличено практически вдвое.
Доходы и расходы
Исполнение нового бюджета ожидается с дефицитом на уровне 0,5% ВВП в 2025 году. Устойчивость и сбалансированность бюджета позволит России профинансировать этот небольшой дефицит за счет внутренних займов, сообщил Антон Силуанов. Объем госдолга при этом останется на безопасном уровне. Министр отметил, что доля нефтегазовых доходов в бюджете в следующем году снизится до 27% и это сделает Россию менее зависимой от внешних рынков.
Сбалансированность бюджета означает практически полное покрытие расходов доходами, объяснил доцент экономического факультета МГУ, главный экономист рейтингового агентства "Эксперт РА" Антон Табах. Отличительными чертами бюджета на 2025 год стала высокая доля ненефтегазовых доходов, то есть не связанных с поступлениями от продажи углеводородов, - 73%, а также общее увеличение доходов казны, в том числе за счет таких статей, как дивиденды крупных компаний.
"В прогноз на 2025 год заложено существенное замедление инфляции, а на 2026-2027 годы она ожидается стабильно низкой, что еще больше повысит устойчивость бюджетной конструкции. Можно сказать, что российская экономика все увереннее перестает полагаться на нефтегазовые доходы и активнее задействует различные внутренние ресурсы", - отметил Антон Табах.
При этом хотя доля нефтегазовых доходов снизится до 27%, объем поступлений в бюджет сохранится на уровне текущего года - 11 трлн рублей, добавил он.
Бюджетный пакет в этом году впервые был внесен в Госдуму полностью по электронным каналам связи. Как рассказал вице-премьер - руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко, это стало результатом работы по улучшению взаимодействия Белого дома и депутатов. В бумажном виде все документы в трех копиях занимают 28 тыс. страниц, которые еще надо было бы доставить в здание Госдумы, а затем копировать по частям для проработки в профильных комитетах.
Депутаты планируют рассмотреть проект бюджета в первом чтении уже 24 октября.