Напомню, что заемный труд в России запрещен, то есть нельзя направлять работника к работодателю, который фактически не несет за него ответственности с целью уклонения от предоставления социальных гарантий, занижения заработной платы и ухудшения условий труда. Но когда мы принимали закон о запрете заемного труда, мы оговорили, что есть ситуации, когда сами работники заинтересованы в том, чтобы их направляли на временное рабочее место.
Например, если человек является студентом и нуждается в подработке, ему удобнее прийти в частное агентство занятости (ЧАЗ) и работать то тут, то там: на распродажах, в организациях, временно расширяющих производство, и так далее. Точно так же удобнее трудоустраиваться через агентства бывшим заключенным, которых работодатели неохотно берут в штат.
Нормы о предоставлении персонала ЧАЗами существовали в старой редакции закона о занятости. Мы договорились с правительством и со сторонами соцпартнерства, что перенесем эти нормы в Трудовой кодекс и что главной целью в данном случае будет защита прав и интересов работников.
В предложенном нами законопроекте жестко оговариваются случаи, когда подобное предоставление персонала не разрешается. Например, нельзя направлять людей на рабочие места с вредными условиями труда 3 и 4 степени либо опасными условиями труда, в организации, где имеет место трудовой спор или забастовка (запрещается использование временных сотрудников в качестве штейкбрейхеров).
Также оговаривается, что если количество временных работников превышает на 10% существующий персонал организации, то при решении вопроса о привлечении новых сотрудников должно учитываться мнение выборного профсоюзного органа.
Наш законопроект впервые фиксирует обязанности принимающей стороны в части охраны труда временных работников. Раньше было прописано только то, что заработная плата таких сотрудников не может быть ниже зарплаты постоянных работников, выполняющих ту же функцию. Теперь мы уравниваем их с точки зрения условий труда и безопасности.
Еще одно важное нововведение - расширение круга организаций, которые могут предоставлять временных работников. В частности, сотрудники иностранных представительств и посольств, находящихся на территории Российской Федерации, будут подбираться и направляться структурой, уполномоченной Министерством иностранных дел России.
Наконец, особенно актуальная сегодня тема - временный перевод работников от одного работодателя к другому путем приостановки основного трудового договора и открытия временного трудового договора в новой организации. После введения санкций против нашей страны такой перевод уже осуществлялся неоднократно, правительство было наделено соответствующими полномочиями. Например, в Удмуртии, которую я представляю в Госдуме, в 2022 году одно из предприятий, занимающихся автомобилестроением, испытало временные трудности в связи с разрушением прежних логистических цепочек. Оно стояло перед выбором: либо в течение нескольких месяцев платить большому количеству работников деньги за простой по вине работодателя, либо расторгать с ними трудовые договоры. В итоге был выбран третий путь: основываясь на решении правительства, этот работодатель приостановил ряд трудовых договоров и перевел часть работников на другое предприятие, входящее в оборонно-промышленный комплекс и особо нуждающееся в новых кадрах, где с новоприбывшими сотрудниками были заключены временные трудовые договоры. Мы предлагаем ввести эту практику в Трудовой кодекс: в результате заключения трехстороннего соглашения, когда есть добрая воля обоих работодателей и самого работника, не прерывать, а приостанавливать основной трудовой договор и открывать временный в новом месте.
Рассчитываем, что наш законопроект будет принят в осеннюю сессию Госдумы и вступит в силу с 1 января 2025 года.