По словам директора регионального департамента имущественных и земельных отношений (ДИЗО) Яны Юриной, раньше мелкие фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств особо не задумывались о регистрации прав на участки, где они пахали, косили траву и пасли скот. Порой даже видно, что землю кто-то обрабатывает, но ни налог, ни арендная плата за нее не поступают в бюджет. Сейчас ситуация изменилась: крестьяне ринулись оформлять не только пашню, но и сенокосы и пастбища. К этому их подтолкнули крупные сельхозпроизводители, которые в последние годы заметно активизировались и разобрали все участки, которые было легко ввести в оборот.
Земля считается находящейся в обороте с момента предоставления ее сельхозпроизводителям в собственность, аренду либо в безвозмездное пользование, напомнила Юрина на заседании комитета по аграрной политике и природным ресурсам облдумы. Планы ДИЗО: ввести в оборот, то есть предоставить в пользование по итогам 2023-2024 годов более 300 тысяч гектаров. Сейчас на торги выставлено свыше 100 тысяч гектаров. Работа идет по двум направлениям. Во-первых, с участками, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности, но по каким-то причинам не востребованы. Во-вторых, с наделами, владельцы или арендаторы которых, граждане или юрлица, тоже их не используют. Сейчас устанавливаются границы в отношении более 50 тысяч гектаров, после чего участки оценят и объявят аукцион. С оформлением помогает государство. С 2023 года регион участвует в программе Минсельхоза РФ, предусматривающей субсидии на проведение кадастровых работ, уточнение границ с целью вовлечения земли в оборот.
Интересно, что в другом департаменте, агропромышленного комплекса, считают: земля введена в оборот, когда поля уже обрабатываются - распаханы и засеяны. Здесь цифры скромнее. Правда, по словам и. о. директора ведомства Антона Притчина, половину затрат на проведение культуртехнических мероприятий компенсирует государство. В этом году такие работы планируется провести на площади 29 тысяч гектаров, из них на 22 тысячи гектаров крестьяне получат господдержку. 7,4 тысячи уже в работе, аграриям перечислено 44 миллиона рублей субсидии. Остальные площади задействуют до конца года. Всего в 2024-м с господдержкой и без нее будет введено 30 тысяч гектаров ранее неиспользуемой пашни.
Всего в регионе для ввода в оборот сейчас пригодны 196,7 тысячи гектаров заброшенных полей. В 2025-м благодаря господдержке пахотный клин прирастет еще на 12 тысяч гектаров. В Минсельхозе РФ заявку и проекты региона поддержали, как ожидается, сумма субсидий составит 207 миллионов рублей.
И все же, несмотря на активную работу, кардинально переломить ситуацию пока не удается. Треть от общей площади сельхозземель, составляющей в регионе 4,5 миллиона гектаров, пустует, в том числе не используется 469 тысяч гектаров, или 20,2 процента пашни. За четыре последних года необрабатываемый клин уменьшился, но незначительно - всего на 97,6 тысячи гектаров.
На некоторых бывших полях уже выросли шестиметровые сосны, а значит, эти участки можно было бы перевести в лесной фонд - законом такая возможность предусмотрена. Но в Зауралье с этим не спешат: таких примеров пока нет. Здесь придерживаются другого принципа: каждый клочок земли должен обрабатываться.
У самых нерадивых хозяев наделы изымают, переоформляют и продают. Только в 2023-2024 годах Уральское межрегиональное управление Россельхознадзора направило в ДИЗО 18 материалов по 58 участкам, подтверждающих факт неиспользования земли по целевому назначению. Согласно решениям судов, вступившим в законную силу, изъято 26 участков общей площадью 12 560 гектаров. Один недобросовестный землевладелец лишился сразу 22 полей в Частоозерском и Шадринском округах. Оказалось, житель Самары еще в 2021 году приобрел в Зауралье землю сельскохозяйственного назначения для одного агропромышленного холдинга. Но планы компании изменились, участки оказались заброшенными и заросли. Штрафы и предписания не помогли. Районный суд постановил: изъять и продать по рыночной стоимости. Самарец подал в суд апелляционную жалобу с просьбой установить начальную стоимость участков в соответствии с их кадастровой стоимостью, которая составляет около 312 миллионов рублей. В июне областной суд оставил без изменения решение первой инстанции: реализация участков будет проведена по рыночной, более низкой, стоимости.
Как отмечают в Россельхознадзоре, такое решение крайне важно, поскольку изъятие неиспользуемых земель проводится не для обогащения предыдущего недобросовестного собственника, а для того чтобы курганские фермеры могли приобрести участки по приемлемой цене и использовать их для выращивания сельхозпродукции.
Правда, некоторых предпринимателей все-таки удается заставить обрабатывать землю. По данным надзорного ведомства, в результате понуждения за 9 месяцев этого года введено в оборот 3,4 тысячи гектаров ранее не используемых земель.