Только за 2023 год парламент принял 37 законов с поправками в Налоговый кодекс и 50 - об изменениях в Кодекс РФ об административных правонарушениях. В этом году изменения базовых законов также исчисляются десятками, констатировала Матвиенко. "Законодательный процесс не должен превращаться в лоскутное одеяло! Мы предлагаем правительству рассмотреть возможность при внесении изменений в базовый закон объединять в единый законопроект поправки, разработанные различными министерствами и ведомствами", - сказала спикер Совфеда.
Она предложила отказаться от так называемых "паровозов", когда к принятому в первом чтении законопроекту прицепляют поправки, не связанные с его изначальной концепцией. "И так вот под шумок пытаются поскорее закрыть горящие поручения, это плохая практика! У нас, как вы знаете, эпоха высокоскоростных магистралей, и паровозы должны остаться в прошлом", - заявила Валентина Матвиенко.
Другим острым для сенаторов вопросом остаются ситуации, когда законопроекты, изначально относящиеся к федеральному ведению, после первого чтения обрастают положениями двойного ведения и начинают напрямую затрагивать интересы регионов. "Каждая законодательная новелла, которая касается регионов, должна предметно обсуждаться с субъектами Федерации. Это не наша прихоть, не наши "хотелки" какие-то, это требования закона", - продолжила глава верхней палаты парламента.
Также она затронула тему дисциплины, попросив статс-секретарей лично приходить на заседания Совфеда. "Если вы не можете по какой-то причине принять участие, тогда нужно присылать тех коллег, которые будут не статистами, а подготовленными компетентными сотрудниками, теми, кто владеет темой", - сказала спикер.
В целом же качество взаимодействия между тремя ветвями власти за последние годы объективно улучшилось, полагает Матвиенко. "Мы делаем все одной большой командой большое дело - совершенствуем законодательство нашего государства, и эта работа - командная. Независимо от того, чья инициатива по тому или иному законопроекту: депутатов, сенаторов, правительства, но мы вместе должны всегда их дорабатывать, доводить до нужного содержания и понимать меру своей ответственности", - подчеркнула она.
С такой оценкой согласился зампред и руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко. Он подтвердил, что в 2024-м взаимодействие кабмина и парламентариев стало более динамичным. С января принято 1166 нормативно-правовых актов, 99,7 процента из них подготовлены в срок. Практически исключены случаи, когда правительственные законопроекты возвращают на доработку, сейчас это не более пяти процентов. А исправить остающиеся шероховатости поможет единая информационная система "Нормотворчество", которая заработает в следующем году.
"Мы хотим запустить систему, где одновременно все будут работать, видеть замечания друг друга и в режиме, близком к реальному времени, заниматься законопроектной деятельностью", - пояснил вице-премьер. По его словам, пилотные проекты показали эффективность такой работы как по срокам, так и по качеству.
Кроме того, Григоренко остановился на законопроектах, которые разрабатываются, но затем не всегда рассматриваются Госдумой. "Мы сделали отсечку - первое июля 2022 года. У нас было 60 законопроектов, мы за год практически вполовину их сократили, до 35", - проинформировал он сенаторов.
О работе законодателей в сфере защиты персональных данных и предотвращении мошеннических действий рассказал председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. Он предложил кабмину поддержать инициативу сенаторов и Минцифры о запрете заключать с физическим лицом договора микрозайма, предусматривающего передачу полученных денежных средств третьему лицу. Другая поправка установит обязанность подписывать договор микрозайма в цифровом виде только усиленными электронными подписями.
Приглашенный на совещание первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков заявил, что законодательное обеспечение Послания президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию от 29 февраля практически полностью выполнено. Пока не решены несколько вопросов. "В частности, нужно законодательно обеспечить возможность привлечения кредитными организациями денежных средств во вклады, которые удостоверяются сберегательными сертификатами", - добавил депутат.
Приоритетами работы парламента и кабмина в 2025 году останутся поддержка участников спецоперации, улучшение миграционного законодательства, помощь бизнесу. Например, разрабатывается законопроект, который позволит малому бизнесу раз в пять лет брать кредитные каникулы на срок до шести месяцев без ухудшения кредитной истории. Одним из актуальных направлений станет регулирование цифровых платформ, - предстоит четко определить их ответственность и правила работы. А в сфере ЖКХ планируется усилить контроль за тем, как исполняются концессионные обязательства.