Главной причиной корректировки главного финансового документа стало сокращение поступлений в казну налога на прибыль организаций. Этот показатель, как уточнил первый зампредседателя правительства Кузбасса - министр финансов Игорь Малахов, за январь-август упал в 2,5 раза, а в сфере добычи полезных ископаемых - и вовсе в 4,2. Сказались снижение рыночных цен на уголь, рост логистических экспортных затрат, сокращение спроса, введение Китаем импортных пошлин и, конечно же, трудности с отгрузкой угля по Восточному полигону РЖД.
Поступления в бюджет уменьшатся и из-за снижения объемов поступлений налога на добычу полезных ископаемых на 985 миллионов рублей. При этом вырастут поступления от акцизов (на 280 миллионов рублей), налога на имущество (на 172 миллиона) и доходы от использования госимущества (на 670 миллионов рублей). Правда, на общее положение дел это не очень-то повлияет. Учитывая еще и то, что безвозмездные поступления из федерального бюджета уменьшатся. Покрывать дефицит областной казны в ближайшие три года региональные власти будут за счет размещения свободных средств на депозитах, кредитов в коммерческих банках и федерального бюджетного кредита.
Как эта ситуация отразится на расходах? Непрограммные уменьшатся на сто миллионов, а программные - на 2,6 миллиарда рублей. Прежде всего будут затронуты госпрограммы "Развитие системы образования", "Развитие жилищно-коммунального и дорожного комплекса", "Физкультура и спорт", "Развитие здравоохранения" и "Содействие занятости". А вот расходы на социальную поддержку населения, природопользование и охрану окружающей среды, а также жилищную и социальную инфраструктуру решено увеличить.
Что касается бюджета Кузбасса на 2025-й, то парламент утвердил его в первом чтении, запланировав доходы на уровне 198,8 миллиарда рублей при дефиците в 16,3 миллиарда, или 8,4 процента от объема доходов. Расходы же составят 215 миллиардов рублей. Основная их часть (207,6 миллиарда) уйдет на реализацию 25 государственных программ.
Больше четверти всех запланированных расходов (54,7 миллиарда рублей) приходится на госпрограмму "Развитие системы образования Кузбасса". Деньги нужны в том числе на строительство, реконструкцию, капремонт и оснащение учреждений образования, внедрение новых образовательных технологий, кадровое обеспечение системы общего образования, профессиональное развитие педагогов. При этом максимальную сумму - 33,5 миллиарда рублей - потратят на выплату зарплат педагогам школ и детских садов.
Кроме того, 39,9 миллиарда рублей в 2025 году потребует госпрограмма "Развитие здравоохранения Кузбасса". Это создание инфраструктуры (в том числе в сельской местности), покупка мобильных медицинских комплексов, развитие информационных технологий, преодоление дефицита кадров. Чтобы уменьшить их отток из отрасли, на социальную поддержку направят, как и в 2024 году, почти 381 миллион рублей. Сюда входят ежегодные выплаты за наставничество, подъемные для выпускников медвузов, приезжающих работать в села, и медикам дефицитных специальностей, улучшение жилищных условий и так далее. Около трех миллиардов рублей направят на строительство и капремонт объектов здравоохранения.
Программа "Социальная поддержка населения Кузбасса" (33,2 миллиарда рублей) предполагает помощь семьям при рождении детей, обеспечение долговременного ухода за пожилыми и инвалидами, развитие доступной среды. Многодетных поддержат, выделив в общей сложности 1,7 миллиарда рублей. И почти пять миллиардов направят на адресную помощь участникам СВО и членам их семей.
Около половины расходов по программе развития жилищно-коммунального и дорожного комплекса запланировано на дороги (15,7 миллиарда рублей). На развитие транспорта израсходуют 3,1 миллиарда рублей, 1,8 миллиарда из которых уйдет на господдержку предприятий пассажирского автотранспорта. При этом, уточнил глава областного минфина, на покупку новых автобусов денег в бюджете-2025 не предусмотрено. А обновление парка школьных автобусов будет зависеть от федеральной поддержки.
Игорь Малахов, первый зампредседателя правительства Кузбасса - министр финансов:
- Основной источник доходов в 2025 году - налог на прибыль. Его поступление ожидается в сумме 56,5 миллиарда рублей, что на 34,7 процента больше прогнозного показателя текущего года. На рост повлияет прекращение с 1 марта 2025 года действия экспортных пошлин на уголь (в этом году предприятиями отрасли уплачено 29,4 миллиарда рублей, а выпадающие доходы бюджета составили пять миллиардов), а также снижение сумм возврата налога на прибыль. Еще один фактор, влияние которого с каждым годом растет - предоставление льгот по налогу на прибыль организаций. С учетом расширения сферы применения инвестиционного налогового вычета, а также развития ТОСЭР и создания ОЭЗ объем этого вида налоговых льгот на 2025 год оценивается в один миллиард рублей.